今年2月份,夏格庄镇在全镇铺开“六个着力”全民大走访活动,各村党组织书记化身民情收集员、政策宣传员、问题调解员、群众服务员,将调查研究之风吹进基层一线,做到问题在一线发现、难题在一线解决、服务在一线完善、成效在一线体现、口碑在一线提升,全力做强乡村发展基础。
这也是夏格庄镇打造新型乡村治理体系,不断优化乡村发展环境的一个缩影。近年来,夏格庄镇以深化拓展“莱西经验”为主线,紧紧抓住基层党组织这个核心,抓好村党组织书记这个关键,瞄准打造坚强队伍、建强经济共同体、健全治理机制三个方向,构建了多要素协同、多主体共建的“乡村治理共同体”,为稳步推动乡村振兴和乡村发展奠定了坚实的基础。
无核葡萄种植项目
“学、践、督、考”
锻造坚强头雁队伍
村党组织书记是村工作班子的主心骨,是村庄发展的“领头雁”。为了建强这支“头雁队伍”,夏格庄镇坚持“学践结合”,助力提升村党组织书记的理论素养和服务能力。
“三学”联动,促理论能力提升。以党委领学为基础,将班子成员领学制度作为镇村工作会的“第一环节”,以“上级政策+本镇实际”为领学内容,让与会党组织书记能吃透会议精神,做到现学活用;以村庄互学为提升,结合行政村党组织书记“擂台比武”和“一述一评一考”活动,将擂台搭在村子里,述职述在田垄间,促使村庄之间相互参观学习、取长补短、共同进步;以个人自学为补充,印制党章党规、惠农政策、招商引资优惠措施等资料发到村党组织书记手中,推动学习精准化、常态化。
“践、督”同步,抓群众服务落实。围绕“攻坚克难年”任务要求,创新调研形式,在全镇开展“六个着力”全民大走访活动,要求各村党组织书记遍访全村各户,着力在收集民意、宣传政策、了解诉求、摸排问题、办好实事、完善服务机制等六个方面下功夫、求突破。同时,按时间节点督查问效,每周对走访进度进行排名,每月对问题解决情况进行电话回访,每季度对走访情况进行量化考核,避免了活动流于形式。截至目前,已收集群众意见建议236条,解决群众实际困难158件。
“一月一考”,持“证”上岗。每月由镇党委书记牵头出题,结合全镇情况、招商引资、产业发展、乡村振兴等工作进行专题考试,考试合格颁发合格证书并计入综合考核,考试不合格需进行补考,连续三个月考试不合格,对村党组织书记予以停职,开启“持证上岗”新模式。
共管、共富、共享
强村富民求新求变
村庄的稳定离不开坚强的经济基础,多种经济模式在乡村振兴过程中并存发展,是影响村庄治理的新因素和组成新型乡村治理共同体的重要部分。为建强经济基础,夏格庄镇坚持“共”字为要,全力打造经济共同体。
搭建共管平台,建成我市首家农村产权交易中心,镇村协同配合,推动农村产权资源进场交易,实现了产权交易镇村共管,交易前、中、后期全程公开、全要素保障;推出“码上公开”村级财务监督平台,实现村庄财务村、民共管,村民扫描平台二维码即可实现村庄会议记录、审核流程、收支明细等财务公开情况“一码全清”,让群众实现了“掌上监督”。
创新多种共富模式,创新“联户发展”模式,投资700余万元建设泊南冬暖大棚项目,动员30余户村民入社,村集体年可实现增收45万元。创新“龙头带动”模式,联合优秀青年企业家打造夏格庄镇“共富云仓”,推动“产、供、销”一体化、数字化、规范化,解决农民“愁卖”的问题。创新“产业主导”模式,刘家疃共富公司与金马泡生态农场合作,规划建设马泡瓜种植观光基地项目,项目投产后,预计实现村集体年增收50余万元,辐射带动就业150余人。创新“区域统筹”模式,统筹全镇基础条件较好、发展潜力较大、示范引领较强的3个行政村、8个自然村,全力打造“金谷绿地——山水梦鲤”乡村振兴示范片区,实现区域共富。
拓宽共享渠道,以强村带弱村的形式,实现发展成果共享,双山村通过吸纳6个帮扶村庄的入股资金,带领帮扶村庄联合开发无核葡萄种植项目,每年可实现村级增收140余万元。渭田村与社会资本合作,以“村企共建、以企带村”的形式,推动村企项目共创、难题共解、资源共享,先后打造了“渭田火烧”“渭田旱稻”等特色品牌,实现了发展共赢。
微治、德治、智治
乡村治理提质升温
为激活每一个社会细胞,不断加强和创新基层社会治理,夏格庄镇从微处着手,以美德治村,用数字赋能,让村庄治理更有温度、更具效能。
“青云”微网格服务管理平台
不断丰富和延伸“青云”微网格服务管理体系。进一步挖掘“青云”微网格的感知应变能力,探索打造“四知四跟进”服务管理机制,重点加强土地变动监督监管、区域人口常态化治理、“一站式”矛盾纠纷化解、企业困难跟进服务四大方面,初步实现了地动我知、人变我知、民情我知、企难我知,做到服务“无时不在、无事不能、无微不至”,真正用“微”网格服务大发展。
以道德积分制为核心打造村庄德治体系。积极探索将道德积分融入村庄各项工作,列支专项资金建立道德积分银行,将群众的德行善举具化、量化,让德者有得。如在人居环境整治工作中,群众的卫生评分相应地转化为道德积分,群众可以凭借道德积分在道德联盟超市中兑换商品,进一步提高了群众主动参与人居环境整治的积极性。积极挖掘村庄好媳妇、好婆婆、文明家庭等道德典型,在赋予荣誉的同时给予道德积分作为奖励,努力营造以德为先、以德化民的乡村善治氛围。
构建数字乡村治理新格局。依托“青云”微网格服务管理平台,不断完善镇村治理“信息图谱”,加快构建大数据模型。目前,平台共采集了全镇15个行政村、10049户、3.2万人口的信息,并对53个矛盾纠纷等不稳定因素、41处水电等安全隐患、26户残疾人、低保户等特殊群体作出标记。在此基础上,通过整合、分析,深度挖掘数据的内在联系,构建大数据模型,定期对数据进行深入分析判研,精准查找全镇各项工作中的短板以及乡村治理的矛盾焦点,针对问题和短板,制发“工作预警”,达到发现一个问题,预防一类问题的效果。(来源:莱西融媒)