山东商报·速豹新闻网 赵进 通讯员 程强 张建达
人勤春来早，奋进正当时。近日，青岛市城市更新总指挥部办公室招商部与莱西市城市更新总指挥部办公室联合举办了2023年城市更新和城市建设招商推介大会，与企业客商齐聚一堂，共谋投资莱西，共建美好家园。大会邀请了135家企业，既包括大型央企、国企，也包括国内知名的投资机构和产业协会。青岛江苏商会会长陈昌金受邀参加了此次招商推介会，在听取莱西市有关部门的招商推介信息后，对到莱西市投资产生了浓厚的兴趣。在青岛城市更新和城市建设总指挥部的支持下，已有数十家企业与莱西达成合作意向。
创新体制机制，聚焦招新引优
用好招商“引擎”。树立产业思维，依托资源抓招引，由市委市政府主要领导挂帅，先后参加跨国公司领导人青岛峰会、上海进博会等重要活动20余次，遍访全国70多个城市，广链客商资源，捕捉重点项目信息3000余条，着力引进一批链主企业、龙头企业和产业链关键节点项目。位于青岛食品产业集聚区的国内最大单体羊奶粉加工厂—宜品蓓康僖（青岛）羊乳制品有限公司投产，从项目洽谈到正式投产，仅用了18个月的时间，演绎了唯快不破的莱西速度。大项目的快招快落，有效推动城市更新建设提质增效。
健全运行体系。建立由市级领导挂帅担任链长，相关市直单位和产业重点聚集区所在镇街主要负责人担任“双副链长”的指挥体系，打造1条产业链+1名市级领导+1个部门+1个镇街+1个招商专班“五个一”工作机制，夯实制度建设，实施“顶格交办、顶格调度、顶格推进”。围绕新能源汽车等6大战略性新兴产业和高端食品饮料传统优势产业，成立7个产业链招商事业部；围绕北京、上海、深圳和省内重点城市，成立5个驻外招商事业部，形成“产业链+驻外”双向发力的招商新局面，做大做强招商引资朋友圈。
推进“腾笼换鸟”。坚持以创新谋更新、以项目促建设，以亩产论英雄，控制土地增量与积极盘活存量同步推进，变“增量扩张”为“存量挖潜”，不断盘活闲置和低效用地，擦亮“莱西教育”金字招牌，以优质教育资源吸引人才聚集，推动项目落地，带动片区发展。在收储的低效用地上，优先启动总投资22亿元的青岛卫生健康职业学院项目、总投资16.2亿元的山东文化产业职业学院、总投资8亿元的国际足球学校、总投资10亿元的梦想望城旧村改造项目，全力打造青岛市低效片区开发建设样板区，释放高质量发展“新势能”。
狠抓工作落实，聚焦招大引强
突出错位发展，定位“差异化”。城市更新招商引资工作坚持在莱西市产业规划总体框架下，明确项目产业定位，发挥项目自身优势，避免同质化竞争。立足莱西实际，确定了新能源汽车产业、通用航空产业、新材料产业、绿色建筑产业、生物医药产业、新一代信息技术产业、高端食品饮料产业7条产业链，绘制“补链、延链、增链”招商图谱，营造“多链协同＋政务服务”优质高效的产业生态，聚力打造招商引资和项目建设双引擎。
突出国企引领，配套“共享化”。坚持发挥国企在园区建设运营工作中的示范、引领作用。目前，对接中建七局、中建十四局、中建安装、山东港口、山东高速等央企、国企31家，落户央企、国企投资项目6个，民间资本投资项目4个，在谈央企、国企投资项目4个，积极布局产业和基础设施配套项目，借势国企央企的辐射带动作用，最大程度实现配套“共享化”。
突出合作共赢，招商“联动化”。坚持树立招商“一盘棋”思维，推动联动招商；同时，在产业链上下游招商上，园区与园区之间跨园配套、联动发展。完善以商招商、全员招商、社会化招商等方式，顶格推进招商引资。精准链接三角、珠三角、京津冀等重点区域资源要素，以实战提技术增效益，推动资本、技术、人才集聚，有效促成碳一新能源项目签约。
（四）突出严格把关，产业“优质化”。坚持质量优先，对产业园项目及产业园入驻企业进行严格把关，聚焦产业准入、项目用地、扶持政策等，共召开评审联审会议10次，评审产业项目29个，确保项目符合产业规划和效益要求，努力实现以一流的园区招引一流的项目。同时加快落实项目建设，各重点园区、产业链比项目建设速度、比项目建设投资、比项目建设提前完工，形成比学赶超的浓厚氛围。
优化营商环境，聚焦服务保障
破解痛点难点，优化提升不停歇。针对企业反映的痛点难点，莱西市用改革破题，以创新开路，不断优化服务流程，打出优化营商环境“组合拳”：创建“主题式”审批服务模式，各类建设项目审批环节、申请材料、审批时限平均压减71%、43%和28%；推行“一事全办”“一业一证”改革，首创政务服务“区域通办”模式，企业办事时限平均压减78%；结合城市更新和城市建设三年攻坚行动，完成机关事业单位停车设施智能化改造55家，并在政府大院设立企业家专属车位。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
自我压担加码，服务发展不掉队。在服务企业方面树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，切实提高服务效率。开展了“我为企业找订单”活动，帮助70多家企业增加订单10亿多元。加大助企纾困力度，为企业减费降税27亿元。今年，将强化为企服务，继续营造尊商、重商、安商、富商的浓厚氛围。牢固树立“有求必应、无事不扰”的理念，深入推进服务型执法，做好企业“店小二”。积极研究企业上市，全方位做好上市服务，力争实现突破。此外，通过F+EPC招标、TOD、城市更新母基金等方式，有效地满足项目各环节的融资需求，缓解资金压力，为项目建设提供全生命周期运作支持。
强化法律保障，依法推进不含糊。莱西市坚持法治思维，强化法治保障，着重提高领导干部运用法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，积极孕育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。为依法推进高铁新城低效片区建设，保障商户合法权益，莱西市成立青岛首个城市更新巡回法庭，围绕拆迁补偿、所有权确认、财产分割等问题进行精准普法1800余人次，顺利收回土地3000余亩，取得了征迁历史性突破。
城市更新和城市建设三年攻坚行动以来，莱西市坚持征迁、招商“一盘棋”思想，聚焦“6+1”特色产业体系，推进项目量质“双提升”。从2022年开始，莱西市把城市更新建设作为提升城市品质、完善城市功能、增强发展动能的重要抓手，启动实施了基础设施建设、低效片区改造、公园城市建设等六大领域149个重点项目，处置闲置土地1.2万亩。同时，将产业赋能作为城市发展的重要支撑，新签约、新开工投资过亿元产业项目分别达到290个和165个，其中，投资过50亿元项目6个，全年地区生产总值增长4.6%、 固定资产投资增长18%。2023年，莱西市将以“攻坚克难年”为契机，围绕“土地收储扩容、配套建设提速、项目引进升级”三个方面，启动实施年度投资127亿元的125个重点项目，并诚挚邀请广大企业家成为莱西更新建设的 “城市合伙人”。
