山东商报·速豹新闻网 记者 赵广爱
6月14日上午，青岛市政府新闻办召开“优化营商环境在行动”主题系列发布会第四场，本期发布主题是“聚力惠企利企 优化营商环境 助推青岛市民营经济高质量发展”。市民营经济局局长郭振栋，党组成员、副局长江长海，副局级领导干部史凤隆，一级调研员、融资与合作处负责人何玉莹出席发布会，并答记者问。
郭振栋局长介绍，市民营经济局促进民营经济发展壮大“1+N”政策体系，聚焦夯实培育赛道、提振发展信心、狠抓服务赋能、加快融通创新，奋力打造民营经济高质量发展示范标杆城市，全力推动青岛市民营经济和中小企业高质量发展。截至今年4月末，青岛市实有民营经营主体211.4万户，占青岛市市场主体总量的98.4%。今年1-4月份，青岛市民间投资增长7.0%，占青岛市固定资产投资的60.4%。青岛市民营企业进出口1921.1亿元，占同期青岛市外贸总值的68.5%。青岛市民营经济实现税收464.3亿元，占青岛市税收总额的63.7%。青岛市民营经济新吸纳就业9.7万人，同比增长6.1%，占青岛市城镇新增就业的89.0%。在2023年度中小企业发展环境评估中，青岛市位列副省级以上城市第8位，在市场环境方面，青岛市位列副省级以上城市前5名。
政策赋能，展现营商环境新面貌
依托“青岛政策通”平台搭建青岛市惠企政策发布兑现统一平台，浏览量破730万次，汇集惠企政策超2.7万条，政策环境更加公正便捷。今年3月1日，《青岛市中小企业发展促进条例》正式施行，赴区市、进园区、入企业开展巡回普法、府院联动、府检联动、政策宣贯、法律体检等系列活动，法治环境更加规范健全。2020年以来，青岛市实施融资担保补助政策发放奖补资金1.3亿元，撬动融资担保额度456亿元；实施贷款风险补偿政策累计为银行机构置换不良贷款2.02亿元；实施融资租赁业务奖补政策，累计发放奖补资金1152.6万元，租赁资产余额增长超88%，融资环境更加优质高效。
培优育强，释放企业主体新动能
专精特新活力迸发。建设优质中小企业梯度培育平台，构建多层级培育库，摸清底盘、做大基数。目前，青岛市现有专精特新中小企业6835家，位居全省第一，累计认定专精特新“小巨人”190家，位居副省级城市第八、全省第一。
“四新经济”跃升发展。累计认定雏鹰企业826家、瞪羚企业343家、独角兽企业17家，现有独角兽企业14家，位居全国第五、北方城市第二。
数字化转型加速布局。2023年，青岛市以全国第七位的优异成绩入选全国首批中小企业数字化转型城市试点，获得中央1.5亿元资金支持。目前制定了资金管理办法，成立了城市试点专家委员会，面向全国遴选出了108家优质服务商，征集256家企业纳入第一批改造试点范围。四是标杆企业突破领跑。印发《青岛市领军标杆企业三年培育行动计划（2023年-2025年）》。2023年，16家企业入选全省民营百强，12名企业家入选省优秀民营企业家“挂帅出征”百强榜，居全省第一。
要素集聚，打通创新协同新路径
着力构建共生共融产业链条，高规格举办青岛市2024年“一起益企”中小微企业服务行动暨专精特新中小企业融链固链建链常态化行动启动仪式。制订《青岛市专精特新中小企业融链固链建链常态化行动工作方案》。着力打造创新发展赋能平台，2019年以来，青岛市小微企业技术改造累计扶持企业3270家，奖补资金14亿元，撬动投资超80亿元。截至目前，已培育41家省级、302家市级“一企一技术”研发中心。着力链接产学研用协同创新，深入开展“千校万企”活动，积极组织企业与高校院所对接洽谈。与多所高职院校达成战略合作，推动近30家企业与学校共建实训基地、产教融合实践中心。着力推进中小企业集群发展，帮助更多企业实现“产学研金服用”落地，目前，青岛市有国家级中小企业特色产业集群4家、省级8家。
渠道畅通，构筑亲清政商新生态
2023年，市民营经济局党组会议创新设立“民企时间”议题，面对面与企业家沟通，听建议、解难题、办实事。截至目前，已举办37期活动，80名民营企业家参加。举办2023年青岛企业家日暨企业家宣传周活动，通过举办一会、一展、一秀、一讲堂、一专刊、一联谊的“六个一”活动，全面营造弘扬企业家精神、致敬青岛企业家的节日氛围。加强政企恳谈会、政企面对面、青岛营商环境会客厅等平台协同联动，努力实现“解决一类问题、受益一批企业、助力一个产业”的目标。
郭振栋局长同时介绍到，2024年市民营经济局将继续聚力“培育、赋能、服务、保障”四项主责主业，不断培优育强、强化供给、创新机制，激活民营企业创新发展动力，大力发展新质生产力，持续推动青岛市民营经济和中小企业实现质的有效提升和量的合理增长。
在厚植民营企业创新发展根基方面，建设优质中小企业梯度培育平台，力争2024年创新型中小企业数量实现倍增。建立“小巨人”常态化培育机制，确保存量“小巨人”复核和新认定“小巨人”通过率双提升。实施雏鹰企业3年倍增计划，建立潜力独角兽评价培育体系。大力开展“为民营企业办实事”活动，深入实施民营领军标杆企业培育行动。
在激发民营企业融链固链活力方面，创新打造“产业链＋链长＋链主”的高效协同推进机制。编制重点产业链企业图谱和评估报告，形成全国产业链专精特新、“小巨人”企业目标清单。围绕青岛市重点产业链企业需求，邀请链长牵头推进，全年共计开展对接会19场。根据城市发展优势细化产业主题，赋能中小企业融入“链主”产业链体系。
在强化民营企业要素保障支撑方面，规范“青岛政策通”平台运行机制，推动惠企政策快申快享。重点推动青岛市金融助力民营企业高质量发展联合会商机制有效运行。开展“新锐人才”遴选，给与培养经费支持。中小企业数字化转型城市试点两年实施期间，支持改造企业不少于600家，细分行业90%以上企业达到二级及以上水平，确保规上企业“应改尽改”、规下企业“愿改尽改”。
党组成员、副局长江长海介绍到，《青岛市中小企业发展促进条例》是建设法治化营商环境、促进中小企业发展的一项标志性的地方性法规。《条例》重点从强化生产要素保障、推动中小企业转型升级、促进大中小企业融通发展、构建中小企业服务体系等四个方面进行引领、推动和保障。下一步，将不断加大宣传普法力度，不断完善相配套的政策措施，为中小企业营造市场化、法治化、国际化的营商环境，持续提高中小企业的获得感和满意度，不断促进中小企业高质量发展。
副局级领导干部史凤隆介绍到，青岛市惠企政策发布兑现平台具有政策一网通览、申报一网通办，数字大脑赋能、材料更少审批更快，明确工作机制、构建“协同性”服务体系等三大特点，推动政策发布兑现实现‘一站式’办理。截至目前，平台累计浏览量737.30万次。汇集惠企政策资讯22004条、政策文件3472个、政策项目2208个。共有30130家（次）企业完成线上申报。资金兑现金额共计35.18亿元。
一级调研员、融资与合作处负责人何玉莹介绍到，为破解民营和中小企业融资难、融资贵问题，市民营经济局充分发挥联系企业、服务企业密切优势，会同财政、金融、人民银行青岛市分行、国家金融总局青岛监管局、青岛证监局等部门推出了融资担保、融资租赁、区域性股权交易市场融资奖励、建立优质民营企业白名单机制、出台青岛市“专精特新”中小企业上市培育工作三年行动方案等系列政策措施，基本构建起了较为完善的融资服务政策体系。
