今年，山东省青岛市崂山区司法局为有效应对行政复议及应诉工作面临的诸多问题，持续优化行政复议应诉资源配置，不断创新工作思路和方法，探索建立“1+5+5”（“1个审理指引”“5项管理制度”“5项保障措施”）行政复议及应诉全流程管控机制，通过“事前指导、事中规范、事后保障”等方式，不断规范行政机关的行政行为，从源头上预防化解行政争议，切实实现行政诉讼“两降一保”，不断推进法治政府建设向纵深发展。
崂山区司法局建立事前指导机制，印发《行政复议及应诉类案审理指引》。针对案件数量较多、社会影响较大的行政领域进行重点分析，对可能产生行政纠纷的重要方面和环节进行行政程序梳理、司法观点指导和重点问题提示，整理相关领域法律法规和典型案例，持续规范行政机关的行政行为，不断提升依法行政能力和水平，从源头上预防和减少行政争议。
制定“5项管理制度”，崂山区司法局将行政复议及应诉“单打独斗”变为与执法监督“联合作战”，形成对各执法部门执法行为存在问题和风险点的有效衔接，积极发挥司法行政部门对行政应诉工作组织、协调、指导作用，加强调解和解工作，依法有效化解行政争议，通过行政调解和解，实现行政争议实质化解。印发推荐政府法律顾问暂行规定、行政应诉工作报告制度等文件，建立精准匹配推荐政府法律顾问、案件报告、案件分析、调解和解等制度，形成行政应诉模式“三化建设”“府院联动”等特色工作模式，不断提升行政复议及应诉工作水平及质效。
制定“5项保障措施”，崂山区司法局强化行政监督和责任追究，督促行政机关加强和改进行政应诉工作，有效降低行政案件败诉风险。积极推动行政复议机关与纪检监察机关和组织人事部门建立“线索移送”监督工作机制，将执法监督的“主动”监督和复议的“被动”监督相结合。（来源：光明日报客户端）
