山东商报·速豹新闻网 齐颖 通讯员 陈蔚
实施取水许可审批是为了更好管理和保护人类赖以生存的水资源，促进水资源的节约与合理开发利用，实现水资源的可持续利用。作为取水许可审批服务的“第一窗口”，近年来，青岛西海岸新区行政审批服务局从方便企业群众、增强服务意识，强化责任担当出发，创办线上跨空间的部门集中办公区“涉农服务小顾问”政务服务平台、制作通俗易懂的动画版“涉农小顾问讲堂”推广取水许可视听版“办事指南”、完成纸质取水许可证存量数据转换电子证照工作，多措并举将落实水资源管理制度融入“证照分离”改革简化优化建设项目水资源论证管理工作中，进一步方便了企业和群众办理取水许可审批。
主动为民简单办
怎么办理取水许可？这是很多企业群众在初次接触取水许可时会产生的疑问。
为此，区行政审批服务局以问题为导向，以宣传服务理念、展示办理流程为切入点，制作通俗易懂的动画版“涉农小顾问讲堂”推广取水许可视听版“办事指南”，针对前期咨询量大、易出错的问题进行视频解答，由被动咨询转变为主动解答，由“群众多次咨询”转变为“群众一看就懂”。
同时，区行政审批服务局还创办线上跨空间的部门集中办公区——“涉农服务小顾问”政务服务平台。“平台邀请区城管局和水务公司工作人员入驻，协同解决涉农跨部门、跨行业、跨领域综合性问题。通过该平台，办事群众可足不出户享有点对点客服解答、审批材料线上预审、电子证照线上发放、法律法规直播讲解、提前远程场所踏勘指导等一系列政务服务。”区行政审批服务局涉农事务科负责人张玲妮说，该平台解决了企业群众多头咨询、多次补正、审中整改、踏勘不过等问题，利用远程协同办公功能在线解决乡村振兴中产业跨部门、跨行业、跨领域的复杂问题。
截至目前，“涉农服务小顾问”政务服务平台共解决取水许可复杂问题100多件，并通过线上点对点，面对面进行法律法规、政策宣传和讲解1000多次，完成500多个电子取水证照送达等工作。
优化服务立即办
为给企业群众提供更加便利的政务服务，区行政审批服务局还优化建设项目水资源论证审批模式，实行建设项目水资源论证报告表、报告书分类管理制度。针对年取用地表水20万立方米以下，以及日取用地下水100立方米以下的非高耗水、非高污染行业自备水源的建设项目，实行水资源论证报告表备案承诺制，不再组织技术审查，由行政审批部门直接审批；推行区域评估告知承诺制，符合区域评估报告及审查意见的园区内取水许可项目不再进行技术审查，直接审批。目前已有青岛自贸片区、青岛国际经济合作区（中德生态园）、灵山湾影视文化产业区、董家口化工园区等4个园区进行了区域评估。
对需要编制水资源论证报告书的建设项目，细化和明确技术审查标准，将技术审查时限由10个工作日压减至5个工作日（不含报告书修改时间）。推出取水行政许可审批“立即办”；取水许可申请（变更、注销）事项实行“马上办”，由原来的3个工作日压减至“立等可取”“当场拿证”。申请人提交申请后，材料齐全且符合相关规定后，在受理当日出具审批决定，实现审批流程最简化。
靠前服务集中办
2021年10月，新区完成纸质取水许可证存量数据转换电子证照工作，标志着新区取水许可证全面进入电子化时代。
“取水许可电子证照是国务院确定的首批高频推广应用电子证照之一，也是水利部门首个行政审批电子证照。”张玲妮说，电子证照的应用推广可实现取用水单位和个人线上申领取水许可证，同时也将显著提升水资源监管能力。
据悉，区行政审批服务局涉农事务科全体工作人员历时2个月将全区有效期内的纸质取水许可证全部生成电子证照，归集入库，对取水许可电子证照系统中出现的各种证照数据问题进行排查修正，对系统中过期失效的电子证照，协调区城管局下发许可证过期失效告知书、制作现场笔录、封井拍照等，并在系统内注销，进一步做好对取水工作的实时动态更新工作。
另外，区行政审批服务局和区城管局还密切协作，按照“谁取水谁办证”的原则，对照普查明细查漏补缺，高标准、高质量地完成了农业灌溉取水和农村饮用取水安全工程取水许可办理工作；以行政村为单位，给全区1500多个小型农村集中供水工程等按照取水用途补办了取水许可证。
