山东商报·速豹新闻网 杨杨 通讯员 龚鹏
自今年3月以来，青岛西海岸新区应急管理局深入开展“党建引领促平安发展 惠企纾困送法治服务”活动，创新实施“先普法后执法”模式，主动入企开展安全生产法律法规普法宣讲，并帮助企业找出安全生产方面存在的问题、消除安全隐患，进一步增强企业安全意识、提高企业安全管理水平，构建共建、共享、共治、共强的政企“同心圆”。
普法宣讲进企业，生产一线讲安全
据了解，自今年3月开始，西海岸新区应急管理局组织开展“党建引领促平安发展 惠企纾困送法治服务”活动，执法人员化身安全生产义务普法、安全义务教育的播种机、宣传员，主动入企开展安全生产法律法规普法宣讲。
为更好地给企业提供针对性服务，区应急管理局采取大中型企业单独走访宣讲、小微企业集中开展宣讲模式，以《安全生产法》为主干，以行政法规、部门规章、地方性法规为枝干，内容涵盖安全教育培训、应急预案演练、安全风险管控、隐患排查治理、危险化学品管理、有限空间作业、特种作业人员安全、粉尘防爆安全等诸多方面内容。
为实现普法后懂法、知法后用法的效果，执法人员在宣讲中既讲“什么是安全生产”，又讲“为什么要安全生产”，还讲“应该怎样安全生产”。“在集中宣讲环节，针对企业管理人员提出的各类问题，我们现场逐一进行答疑解惑，切实提升企业管理人员的安全生产意识，预防和减少各类安全事故的发生。”区应急管理局隐珠中队执法人员路连栋告诉记者。
以案释法强教育，以考促学补短板
在活动中，区应急管理局执法人员坚持“教育为主、重在纠正”的工作导向，采取以案释法的方式，结合近年来部分典型安全生产违法案例，对企业开展警示教育。同时，通过介绍同类型企业发现的违法案例，有针对性地对违法行为进行深度剖析，对行政处罚事项进行详细讲解，对可能出现的轻微违法行为实施行政指导，给予事前提醒告知、案前警示，引导行政相对人及时纠正错误，增强合法经营意识。
“这种方式实现了举一反三的惩戒效果和以点带面的示范效应，督促企业主要负责人、分管负责人、安全生产专职管理人员强化企业安全生产主人翁意识，主动消除安全隐患和违法行为，切实做到隐患没查清不放过、问题没整改不放过、责任没落实不放过。”区应急管理局分管负责人徐长骏介绍道。
除此之外，区应急管理局铁山中队的执法人员还采取现场提问和角色互换的方式，现场考察相关人员的安全生产管理职责、应急处置的相关知识、安全生产法律法规条文，进一步摸清企业相关人员对安全生产管理知识的掌握程度。针对企业在安全生产管理方面存在的短板和不足，采取针对性的普法教育，进一步推动“人人抓安全、事事讲安全”的理念深入人心。
精准执法除隐患，“问诊把脉”促防范
在开展宣讲的过程中，区应急管理局执法人员还注重帮助企业找出问题、消除隐患，对重点区域、重点隐患“问诊把脉”，督促指导企业严格落实安全生产主体责任，帮助企业解决安全管理体系不健全、管理人员安全意识淡薄、安全管理不到位等问题。
“为此，我们形成了‘监管主导、执法督导、专家辅导’的执法新思路，借助安全生产专家的力量，帮助企业发现问题，提出科学的整改措施。”徐长骏说，这种新思路让执法更有“力度”，服务更有“温度”，进一步帮助企业提高安全意识与安全管理水平，筑牢企业长久发展的根基。
另外，区应急管理局综合执法三中队还针对辖区内多个企业租赁使用同一工业大院、在应急演练等方面存在协调不足管理缺失等问题，将工业大院使用人和所有人召集在一起，指导督促大院使用人和大院所有人签订安全生产管理协议，约定各自安全职责，排查各自风险清单，联合制定综合应急救援预案，制定应急演练计划，进一步提升工业大院的管理水平和安全系数，促进共用大院企业共同稳健发展。
据统计，自活动开展以来，区应急管理局执法人员已累计走访企业2000余家，面对面指导企业人员4600余人次，发现并消除隐患3540余项。
