山东商报·速豹新闻网 杨硕
9月27日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市公益慈善事业发展的情况。青岛市民政局副局级领导干部朱涛，青岛市民政局慈善事业促进处处长刘华，青岛市行政审批局行政审批服务四处处长刘启武，青岛市福利彩票发行中心主任于军出席。
据了解，截至到目前，青岛全市共有慈善组织102家，其中41家为社会团体，主要是市、区（市）两级慈善总会及街道慈善会；基金会42家（市级35家，区市级7家）；19家区（市）级社会服务机构，具有公开募捐资格的12家，取得税前扣除资格的34家，从业人员1300余人。市级、区（市）级慈善总会主要接受捐助，募集慈善基金，综合性地开展慈善活动，资助困难群众，辐射范围比较广泛，运行较为平稳。区（市）级成立的社团、民非机构及社会服务机构行业特色突出，专业性较强。基金会主要由当地热心公益慈善事业人士发起成立，面向扶贫济困、扶老救孤、卫生教育等领域。各种新型慈善活动形态与社会救助、社会福利及公共服务不断融合，体现出青岛市的慈善事业正在从传统走向现代、从少数参与走向大众化普及的发展趋势。截至2023年底，青岛市累计销售福利彩票370.88亿元，筹集福彩公益金105亿元，增加地方税收7.75亿元，“买福彩就是做慈善”公益理念已经深入人心。2023年以来，全市募集善款4.29亿元，启动慈善项目400余个，帮助13万个家庭和个人度过难关。
在协同向善，慈善力量蓬勃发展方面。通过落实税收优惠政策、送政策上门指导等举措，积极培育发展慈善力量，全市慈善组织数量稳步增加。实现多点发力，持续壮大社区慈善基金，设立社区慈善基金304支，募集资金3108.81万元，开展社区慈善服务项目198个，受益群众8.75万人次，基层慈善力量更加强劲。联合市委组织部、市农业农村局、市慈善总会在全省率先出台《关于探索设立社区慈善基金的意见》，引导有条件的社区（村）设立慈善基金，推动慈善资源向一线下沉，拓宽社会公众参与慈善渠道，基层慈善力量日益壮大。市慈善总会“头雁效应”明显, 以“慈善项目基金化”为目标，创新救助方式，提升救助精准度，在助困、助老、助残、助孤、助医、助学等方面积极作为，为有需要的困难群众分忧解难，在社会上营造了携手做慈善，传播真善美的浓厚氛围。
在为民兴善，慈善救助融合发展方面。印发《关于推进政府救助与慈善帮扶相衔接工作的实施意见》，完善协调机制，设立救助帮扶项目库，在坚持政府救助为主体的同时，发挥慈善事业第三次分配作用，推进政府救助与慈善帮扶在政策、管理、对象、资金等方面有效衔接，形成协同合作、资源统筹、相互补充、各有侧重的工作机制，推动慈善资源更精准、更公平地向社会救助对象倾斜。积极搭建“慈善+救助”融合载体，依托“救急难”慈善信息对接平台，开展服务类社会救助、慈善救急难行动，实现慈善救助从“人找政策”向“政策找人”、从“依申请”向“主动服务”转变。2023年以来，开展东西部协作3217万元，乡村振兴4705万元，惠及人群21万人次，发动23家慈善组织参与慈善救急难专项行动，筹集资金1017万元。
在依法治善，慈善监管规范有力方面。市民政局会同公安、财政、行政审批、税务、人民银行等部门制定《青岛市慈善组织综合监管暂行办法》，建立了部门联席会议制度，将慈善组织登记认定、财务和税收、金融、慈善活动、慈善信用、慈善信息公开等纳入综合监管范畴，实现全过程、闭环式监管，在全国率先打造了齐抓共管的慈善综合监管机制。青岛市积极争取财政支持，委托第三方专业机构对市管慈善组织开展专项审计，根据审计问题建立整改台账，实施分类管理，接受群众监督。连续三年组织公安、财政、税务等部门，集中对全市慈善组织进行摸排调研，全面掌握每个慈善组织的人员、慈善活动等基本情况，做到底数清、情况明。今年以来对全市慈善组织开展全覆盖督导检查，对发现的问题着力进行整改，推动慈善组织更加专注主责主业，更加专注内部治理结构，更加专注信息公开透明。
在创新育善，数字慈善彰显活力方面。青岛市积极引导慈善力量参与互联网募捐，制定配捐政策，邀请行业专家开展网络募捐知识培训，做好项目调研、策划指导、培育孵化、上线运行等一条龙服务。组织慈善机构负责人赴先进地区学习，强化实务训练，推动慈善组织提升互联网募捐能力。深度挖掘困境群体真实需求，先后组织发起实施“幸福来敲门”“生命救助”“大手拉小手”等百余个公益创新项目，组织行业伙伴通过公众号宣传、业务交流，经验分享及现场项目参与等方式，凝聚共识，打造可复制推广的项目矩阵，提高募款能力，共同建立可持续公益生态环境。充分运用互联网公益优势，2023年以来，全市累计线上捐赠收入过亿元，救助超过15万人次，形成了人人慈善、随手公益的生动局面。
在崇德扬善，全民慈善氛围浓厚方面。设立“青岛公益慈善推广大使”，揭牌成立青岛国际公益研究院；连续两年举办中华慈善日主题宣传活动启动仪式，特别是今年实现了三个“首次”。圆满承办了山东省暨青岛市第九个“中华慈善日”主题宣传启动仪式，现场发布“仁孝青岛”基层赋能养老服务试点、“青暖助”困难群众救急难等9个项目，认捐善款过千万，进一步弘扬了慈善精神，传播慈善文化，践行慈善行动；聚力打造一批慈善示范点、慈善学校和公园等慈善空间。青岛市11支社区慈善基金入选山东省“金种子”优秀社区慈善基金，14个爱心企业、个人和慈善组织荣获“第八届山东慈善奖”，数量居全省首位。
下一步，青岛市公益慈善事业将聚焦实施山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，坚持一手抓培育发展，一手抓监督管理，力争全市慈善组织每年增长5%左右，有条件的社区尽快建立社区慈善基金。同时，健全慈善组织综合监管机制，放大监管品牌效应，提高慈善监管覆盖面和穿透力，防范和化解慈善领域风险隐患。
