2026年9月4日，青岛市崂山区举行媒体见面会，记者在见面会上获悉，2021年以来，崂山区对包含开放楼院在内的119个老旧小区进行了改造，重点是对院墙封闭、安装进出口道闸、屋面防水、外墙换新等硬件问题进行提升完善。2026年，在前期改造的基础上，崂山区对金家岭街道、沙子口街道的7个开放楼院从“硬件翻新”转向“长效善治”，开展精细化治理，重点解决物业管理、基层治理等软性问题。7个开放楼院从建成年代看，最早的（政府宿舍楼东院）建于1980年，其余6个楼院建于1998年至2002年间，共13栋楼，建筑面积4.03万平方米。
在开放楼院精细化治理过程中，崂山区委区政府深入贯彻市委、区委树立和践行正确政绩观学习教育指示精神，将提升开放楼院物业管理水平纳入集中推进的重点民生实事，印发《提升开放楼院物业管理水平推进工作方案》，健立区级统筹、街道部门协同推进的工作机制，对 7个开放楼院开展精细化治理。
首先对7个开放楼院进行了全面摸底，梳理出36个问题，主要表现为三类问题。
第一类，开放楼院基层治理力量相对薄弱。在楼长、志愿者队伍等力量配备上还不强，开放楼院居民中租户比例较高，对楼院归属感低，参与楼院治理的积极性不高，没有业主委员会，缺乏代表全体业主议事解事的自治主体，无人牵头共商共议决策楼院的公共事务。
第二类，开放楼院缺乏管理制度。没有居民管理规约，居住安全、停车秩序、环境卫生等公共事项无规可循；没有专业化物业服务，日常管理依赖社区托底，外来人员随意进出、车辆乱停乱放，消防通道被堵塞，存在消防隐患。
第三类，开放楼院维护维修缺乏后劲。开放楼院建成时间长，配套服务设施短缺，有的没有快递存放点、有的缺少公共休息区；因为没有房屋专项维修资金和公共收益，楼院维护维修资金没有资金保障。
针对这些问题，崂山区部门街道形成合力，开展以下工作：
健全基层治理体系
针对开放楼院治理力量薄弱问题，加强党建引领，推动党的工作进楼入户，建立了小区党组织，设立了党员中心户，引领包含租户在内的居民积极参与楼院管理；完善社区“两委”成员包联楼院制度，推动社区工作者、网格员和公益性岗位人员定岗小区，结合开放楼院具体实际，以楼栋或单元为单位优选楼长，配强治理力量；组织好业主大会，选举组建业委会，在社区党组织和小区党组织监督和指导下规范履职，基层治理体系进一步健全。
完善楼院管理机制
征求居民意愿，灵活采取业主自治、专业化物业、社区托管等多种形式，因地制宜确定开放楼院的管理模式。针对旧改后楼院管理机制不完善问题，组织居民制定管理规约和议事规则，大到停车管理、环境卫生、设施设备维修，小到楼道灯具更换、家庭用电充值等等，均有制度、有规定、有约束和服务机制。针对楼院设施设备维护不到位的问题，由业委会、物业企业、社区等管理主体牵头建立巡查检查机制，定期对雨水管道、道闸、楼道、充电桩等设施设备进行巡查，发现问题及时维修。
盘活楼院公共资源
全面摸排开放楼院公共资源底数，积极引导居民拓宽公共收益渠道，通过盘活停车位、道闸、广告位等公共资源，开放楼院有了第一笔公共收益，楼院居民公共收益的“钱袋子”逐步能鼓起来，后期可以用于楼院设施设备的维护维修，为开放楼院的自我更新迈出关键一步。
下一步，崂山区将持续高水平、高标准推进开放楼院精细化治理工作。一是继续做好群众工作。加强宣传发动，引导开放楼院居民积极参与楼院公共事务的决策与监督，结合居民意愿，推动开放楼院业委会应建尽建，健全小区议事解事的自治主体，提高开放楼院管理和基层治理水平。二是发挥议事协商机制作用。通过社区党组织、小区党组织、业委会、物业企业多方议事协商平台，通过民主决策程序，研究制定楼院停车秩序、卫生管理、楼道清障、充电安全等规章制度。三是强化部门街道协同联动。部门靠上指导、街道、社区一线帮扶，各司其职又协同配合，加强业委会履职的指导和监督，开设共有资金账户加强对公共收益规范使用的管理，通过管好人、管住钱，共同推动开放楼院软性提升，规范管理。
山东商报·山海新闻 齐颖
