2022年青岛两会聚焦市十三次党代会提出的目标任务，围绕建设“活力海洋之都、精彩宜人之城”，齐心协力把党代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章。
青岛两会期间，担任市人大代表、市政协委员的致公同仁们以强烈的使命感、责任感，认真履职，积极参政，发挥了“致公智慧”，唱响了“致公声音”，贡献了“致公力量”。
青岛市政协委员、致公党青岛市委会副秘书长 闫玮：
发展高铁快运物流
中国作为具有全球影响力的物流大国，近年来，高铁物流衍生而出。如何通过“高铁+快递”的物流模式，来提升寄递运输效率。青岛市政协委员、致公党青岛市委会副秘书长闫玮在今年两会上提出了发展高铁快运物流的建议。
“高铁快运物流前景广阔且拥有诸多优势。”在提案中，闫玮建议与国铁济南局合作，利用既有铁路线网空余运力，发展高铁快运物流。“比如针对高价值、尺寸小、对运输时间要求高、不适合航空运输的快件运输，可以专门设计建造高铁专用货运车厢。通过货运高铁有速度快，运载量大的优势，省去座椅等内部装饰，尽可能的充分利用内部空间，增加运输量来降低运输成本。”
同时，市政协委员闫玮认为还应建立高铁快运物流基地，打造铁路多元经营、多式联运平台，提高高铁快运物流生产效率。“一方面，货运高铁依托高铁站点分布密集的优势，抵达城市分布广泛。目前国内快递蓬勃发展，偏远地区时效5-7天，高铁快运模式可以大幅缩短送达时间，并且节能环保。完全可以和大型电商及快递企业等直接对接合作,打造点-站、站-站、站-点运输模式，合理规划高铁快运线路布局，站点同步建设高铁快运作业点，点和站可以和邮政快递实现两大国企全面合作，实现高铁邮政专列，充分利用邮政快递现有终端渠道。另一方面，可以开发APP及相关公众号等网络平台，实时可进行操作下单查询以及进行货物追踪,整理后台数据库针对发货品类货量地区做出统计，针对后台统计数据做各项调整。”
高速发展的背后离不开政策利好的扶持。闫玮认为，相关部门还应及时出台扶持高铁快运物流发展的政策。“针对我国目前公路物流运输数据进行分析，依托国内高铁站点分布，加大货运班列开通范围，通过政策保障，鼓励高铁各站点尽快建立高铁快运作业点及快运物流基地。针对点到点货物，出台政策各环节做好衔接，充分发挥好高铁快运时效快的特点，加快物资轮转和运输效率，促进物流行业有序发展。”
青岛市政协委员、致公党青岛市委会常委 张崇芹：
加强地下场所汛期安全
地铁、地下停车场、地下超市等，极大地缓解城市交通、行车、购物等困难。但因城市地下空间环境特殊，一旦进入汛期，安全问题则将大受考验。近年发生的暴雨灾害中,地铁、隧道发生的人员伤亡事件引发社会广泛关注。今年两会，青岛市政协委员、致公党青岛市委会常委、青岛西海岸新区水务发展中心河湖保护发展科负责人张崇芹提出了青岛市应进一步加强地下场所汛期安全的建议。
“地下场所是城市的新洼地，面对暴雨汛期时，极易引发安全问题，造成人员伤亡。” 张崇芹认为，青岛对地下场所，如地铁车站通风口、地下商场、地下停车场、地下涵洞等应一一制定防汛预案，并报相应主管部门备案。并组织专家团队在扎实调研的基础上，进一步增强预案的可行性。
其次，张崇芹建议行业主管部门应加大对所属地下空间的把控力度，有针对性的研究制定演练计划，定期组织人员进行防汛演练，提高各级人员的防汛意识，切实掌握解决意外天气的方法技能。例如能及时有效的解决地铁口、地下商场入口、地下车库入口积水问题;雨季以上空间的设施通风问题等。
同时，防讯期间应加强部门之间联动，如人防、气象、应急、城管、公安、交通、工信等部门，应当建立防讯联动体系。明确责任，形成联动，信息共享，及时做好防范和应对。
青岛市政协委员、致公党青岛市委会委员 王红迪：
完善自闭症全生涯社会服务体系
自闭症作为一种终生障碍，决定了这一类群体需要“全生涯”支持。但目前青岛大龄自闭症患者的职业技能培训、托养、生活安置方面的社会支持较为匮乏。青岛市政协委员、致公党青岛市委会委员、豪克集团(中国)有限公司董事长王红迪建议，发挥社会专业机构力量建立大龄自闭症职业技能培训和辅助性就业中心，创办设立专门的自闭症患者托养机构，鼓励和支持社会力量探索创新自闭症社区的建设和运营。
近年来，自闭症患者数量快速增长，17岁以上的大龄自闭症患者群体正面临社会支持“断层”的处境，很多被“圈养”在家，无法融入社会。青岛市大龄自闭症患者的职业技能培训、托养、生活安置方面的社会支持较为匮乏，尤其是缺少专门的大龄自闭症患者就业支持、托养机构和社会融合场所。
对此，青岛市政协委员王红迪建议，应采取有效措施促进大龄自闭症患者就业，例如发挥社会专业机构力量建立大龄自闭症职业技能培训和辅助性就业中心、建立市级促进大龄自闭症患者就业工作协调机制、依托政府数字化服务平台和各级政府服务机构。
“还可以创办设立专门的自闭症患者托养机构，鼓励通过‘公办民营’、‘公建民营’等形式，盘活闲置医疗、教育资源，出台扶持政策，支持专业化队伍运营大龄自闭症托养机构。”王红迪还表示，应鼓励和支持社会力量探索创新自闭症社区的建设和运营，让成年自闭症群体能过上有品质、有尊严、有价值的生活。
青岛市人大代表、致公党员 张茂财：
推动银行对中小企业发放信用贷款
一直以来，中小企业融资难、融资贵、担保方式弱的问题成为制约其生存和发展的关键因素，目前，我国中小企业占企业总数的95%以上，而针对银行业来说，信用贷款对中小企业要求高、审核严，且银行贷款主要结构以抵押担保贷款为主，信用贷款占比处于较低水平。为此，青岛市人大代表、青岛张氏上佳科技有限公司总经理张茂财提出，可以通过强化金融科技手段应用;健全信用信息查询机制同时完善银行评估考核的办法，来提高中小企业信用贷款占比，有效提升中小企业的创新能力。
“银行信贷业务结构中，往往以有抵押物的大中型客户为主。贷款给10个资产质量好的大企业，还是给100个抵押物不足的中小企业，这其中银行投入的人力与所承担的风险显然是不同的，而后者能够有效分散银行授信业务的风险。”张茂财表示，从风险承担角度来看，银行通常选择加大中小企业抵押力度，例如除了抵押企业固定资产之外，还要求抵押企业家的个人房产，以此将贷款风险进行转移。
张茂财认为，贷款高度依赖抵押品可能会导致金融风险向银行和政府转移，银行对抵押品的过度依赖也不利于其作为金融中介主动提升自身风险管理水平和充分发挥其识别企业家、支持企业创新发展的功能。不仅如此，中小企业贷款贵的问题，迫使企业家背负着巨大的贷款压力，承担过高的贷款风险，极大的压缩了企业的利润空间，束缚企业创新发展的脚步。
对此，张茂财提出金融机构应该最大限度的运用大数据平台和云计算技术，提高其对中小企业金融服务能力。格落实金融资产风险分类办法，合理划分金融资产风险，将债务人履约能力评估、偿付记录和财务状况考察作为重点，弱化对抵押担保的依赖。
在提案中，张茂财建议金融机构可以将分散在税务、市场监管、海关、司法以及水电费、社保缴纳等领域的企业信用信息进行整合，从顶层设计上打破“信息孤岛”，将信用良好的企业纳入贷款可信名单。政府监管部门应该创设政策工具，支持银行更多发放信用贷款，引导银行合理配置金融资产，推动改善银行贷款结构。调整监管考核办法，考虑在考核评价体系中增设信用贷款指标，适时将银行信用贷款占比作为监管考核的指标之一，引导银行加大信用贷款发放力度，进一步降低中小企业贷款门槛，缓解中小企业融资难题。（来源：青岛致公公众号）
