山东商报·速豹新闻 赵进
新修订的《青岛市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）是建立健全青岛市应急预案体系的总纲，是指导青岛市各级各部门各单位组织应对四大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全）突发事件的总体制度安排，对青岛市突发事件应对处置工作具有重要意义。
4月27日上午，召开新闻发布会介绍《总体预案》并回答记者提问。
记者从发布会了解到，《总体预案》重点梳理了响应分级、组织指挥体系、信息报告、舆论引导、预案管理等内容，使其内容更全面，操作更科学，管理更规范，努力做到突发事件第一时间响应和处置，最大限度减少损失。重点修订了五个方面的内容：
调整组织指挥体系。按照“分级负责、属地为主、分类应对、协调联动”原则，结合机构改革后部门职责分工，优化各级突发事件防范应对组织指挥体系，进一步压实各区（市）政府属地管理责任和各有关部门突发事件防范应对责任。明确各类突发事件指导协调和组织应对工作由相应的专项应急指挥机构（机制）负责，主要牵头部门承担综合协调工作；区（市）级以上政府有关部门在各自职责范围内，做好相关行业领域的突发事件应急处置工作。
明确指挥协调关系。理顺指挥组织关系。明确上级政府及相关部门指导下级开展应对工作，上级应急指挥机构（机制）设立后，下级机构（机制）按照上级要求做好应急处置和救援工作。理顺现场指挥关系。明确现场指挥机构实行总指挥负责制，参加现场应急救援的单位和个人服从现场指挥机构的统一指挥；上级政府设立现场指挥机构的，下级政府的指挥机构纳入上级现场指挥机构，在上级统一领导下组织开展突发事件应对工作。
优化分级响应机制。充分考虑事件的性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，在全面风险评估的基础上，对各类突发事件进行分类分级，提高事件分级的灵活性、科学性。突发事件发生后，各级政府及其有关部门、基层组织和单位根据突发事件初判级别、处置难度、自有处置能力以及预期后果，综合研判确定本层级响应级别，采取相应应急处置措施，实现应急资源的合理配置和科学投入。各级各类应急预案涉及的相关单位结合实际，制定配套的应急工作手册、事件行动方案等多种形式的支撑性文件，提高应急预案的针对性、操作性。
细化四项措施要求。细化了增加观测频次、转移疏散人员等监测预警措施。细化了第一时间报告、本级政府通报、按照规定上报等信息报告要求。细化了营救受困人员、组织开展抢险、抢修损坏设施等应急响应措施。细化了新闻发布时限、发布流程、主要内容、发布平台等信息发布要求。通过进一步细化采取措施，增强了各类预案在编制和使用过程中的实用性。
突出应急准备保障。突出应急队伍建设，由应急管理部门统筹指导各级有关部门建设和管理本行业、本领域的专业应急队伍，并明确了各级各类应急救援队伍职责。突出财力支持，首次提出研究制定征用补偿或救助政策，为救援人员购买相应保险。突出物资保障，明确建立健全重要应急物资监测平台和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，确保应急物资和生活用品及时供应。突出科技支撑，利用物联网、大数据、人工智能等技术，增强监测预警、辅助决策和救援实战能力。
