山东商报·速豹新闻 张艺 赵进
4月28日上午，青岛市委召开新闻发布会，对青岛市第十三次党代会总体情况、报告起草背景、报告框架体系和主要内容等进行深入解读。
高质量起草形成党代会报告，体现四个突出特点
4月8日至11日，中国共产党青岛市第十三次代表大会胜利召开。大会听取和审议了陆治原同志代表十二届市委所作的报告，审议了市纪委工作报告，选举产生了中国共产党青岛市第十三届委员会、中国共产党青岛市第十三届纪律检查委员会和青岛市出席省第十二次党代会代表，通过了《中国共产党青岛市第十三次代表大会关于十二届市委报告的决议》和《中国共产党青岛市第十三次代表大会关于十二届市纪委工作报告的决议》，圆满完成了各项任务，开得很成功，是一次高举旗帜、勇担使命、团结民主、风清气正、凝心聚力、催人奋进的大会。
大会对陆治原同志所作的报告给予充分肯定和高度评价，一致认为，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，实事求是总结市第十二次党代会以来的工作，深入分析青岛发展的阶段性特征，明确了今后五年乃至更长一个时期全市工作的总体要求、奋斗目标和重点任务，符合党中央精神和省委要求，切合青岛实际，顺应群众期盼，是指导青岛推进现代化国际大都市建设的行动纲领。
五年一次的市党代会是青岛市政治生活中的一件大事。起草一个好的党代会报告，对开好党代会尤为重要。从去年9月开始，市委成立党代会报告起草组，历时6个多月，历经学习调研、谋划起草、征求意见、修改完善等阶段，最终形成大会审议的报告。
党代会报告起草的过程，是坚持党的领导、组织推动的过程。报告起草始终在市委常委会领导下进行。陆治原同志作为起草工作领导小组组长，对报告起草工作高度重视，给予全程具体指导，提出明确要求和具体意见。赵豪志同志、王鲁明同志、杨军同志、汲斌昌同志、邓云锋同志和其他市领导也提出了许多宝贵意见建议。3月27日、4月2日，报告先后提交市委常委会会议、市委全会讨论研究，为开好党代会作了充分准备。
党代会报告起草的过程，是深入调查研究、谋划发展的过程。起草组成立后，第一时间梳理调度青岛市情况，摸清发展底数。去年10月，市委聚焦事关全市发展的重大问题，确定了36个重大研究课题，形成了39篇调研报告，为报告起草提供重要参考。在此基础上，起草组对青岛未来的发展定位、重点工作及重大举措进行了深入研讨分析，起草形成了报告初稿。
党代会报告起草的过程，是充分发扬民主、集思广益的过程。陆治原同志先后多轮主持召开座谈会，听取有关专家、各有关方面的意见建议，听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议；报告起草组也多轮征求有关方面意见，累计收到意见建议264条。这些意见建议为起草好党代会报告提供了智慧。
党代会报告起草的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。报告起草坚持海纳百川、兼收并蓄,对各方提出的修改意见，只要是科学合理的、对青岛发展具有推动作用的，都从善如流，充分吸收。对未能吸收的，也作了充分沟通说明，争取最广泛的理解和认同。
党代会报告起草的过程，是坚持严谨认真、反复打磨的过程。报告起草精益求精，从主题、框架、内容到具体的语言表述和每个数字，都反复推敲论证、反复修改打磨，仅大的修改完善就有10余次，体现了科学严谨、高度负责的态度。
总之，在市委常委会坚强领导下，在各方的共同努力下，高质量起草形成了党代会报告，赢得广泛好评。主要有四个特点：一是体现政治性。报告通篇以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求为主线，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循总定位总航标，充分体现党中央决策部署和省委、市委工作要求，充分体现了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉。二是体现引领性。报告自觉把青岛发展放在服务和融入新发展格局中、放在服务山东发展全局中、放在城市新的历史方位中审视和谋划，明确了青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的内涵、使命任务和工作措施，具有很强的前瞻性、引领性。三是体现传承性。报告注重与“十四五”规划、市委工作部署相衔接，根据新的形势和任务，确定了未来五年青岛发展的重点思路举措，既坚持一张蓝图绘到底，又与时俱进谋新篇。四是体现激励性。报告对市第十二次党代会以来取得的成就、干部群众作出的贡献给予充分肯定，对未来青岛发展的美好愿景作了细致描绘，提出了一系列催人奋进的目标任务，让广大党员干部群众倍感振奋、充满信心，是一份体现党的意志、符合全市人民意愿、引领全市上下共同奋斗的好报告。
明确“一二三四六十”目标定位和思路举措，描绘未来青岛发展的美好蓝图
党代会报告共1.8万余字，主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，高举旗帜、勇担使命，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章。
报告分为四个部分：第一部分：奋发有为取得显著成就的五年。从六个方面回顾总结了市第十二次党代会以来取得的成就，归纳提炼了五个方面的经验体会，指出了存在的问题和差距。第二部分：立足新时代锚定新目标新任务。全面分析了青岛发展面临的新形势，明确提出今后五年乃至更长一个时期工作的总体要求、目标定位，描绘了未来青岛发展的美好蓝图。第三部分：奋力开创各项事业发展新局面。围绕新目标新任务，确定了要全力抓好的十个方面工作。第四部分：以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程。从五个方面对我市全面加强党的建设作了部署。
报告通篇贯穿了“深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求”这条主线，聚焦“建设新时代社会主义现代化国际大都市”这个主题，系统全面地回答了 “什么是现代化国际大都市”“未来五年青岛要建设什么样的现代化国际大都市”“怎样建设现代化国际大都市”，明确提出了“一二三四六十”目标定位和思路举措，这是在新时代新征程上推动青岛现代化建设的行动纲领。
“一”就是“一个总体目标”：即建设新时代社会主义现代化国际大都市。2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持上合组织青岛峰会，对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示要求，这是总书记交给青岛的重大任务，更是青岛的时代使命。去年10月，习近平总书记视察山东，作出“三个走在前”的重要指示，要求山东开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。这既为全省发展指明了方向，也对青岛建设现代化国际大都市提出了新的更高要求。这次党代会报告深刻领悟习近平总书记对山东、对青岛的深情厚望，全面把握、融会贯通，明确提出了建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的总体目标。
“二”就是“两个城市愿景”:即加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。这两组词是对新时代社会主义现代化国际大都市总体目标的具象化、形象化，清晰描绘出青岛发展的美好愿景。“活力海洋之都”，重点从城市自身特色和优势角度描绘，彰显的是城市的开放包容活力，体现的是在建设海洋强国、海洋强省大局中应有的担当。“精彩宜人之城”，重点从各界对城市的感受角度描绘，彰显的是城市的魅力所在、气质所在，体现的是城市发展的温度、多元文化的交融、各类资源要素的集聚。将“活力海洋之都、精彩宜人之城”作为青岛的城市愿景，契合城市精神特质，顺应时代发展潮流。
“三”就是“三个新突破”：即在增强综合发展实力上实现新突破、在提升城市国际化水平上实现新突破、在建设人民城市上实现新突破。这是从自身发展实力、国际竞争力、人民满意度三个维度，提出了未来五年建设新时代社会主义现代化国际大都市的努力方向和实施路径，对应的是现代化、国际化和中国特色社会主义的本质要求。
“四”就是“四个发展导向”：即突出“引领型”发展导向、“创新型”发展导向、“枢纽型”发展导向、“共享型”发展导向。这是结合青岛的发展基础和城市特色，提出的建设新时代社会主义现代化国际大都市要着力强化的四个方面功能，分别体现了贯彻新发展理念、坚持创新驱动发展、深化更高水平对外开放、坚持以人民为中心的发展思想等重要理念和原则。
“六”就是“六个城市定位”：即打造现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市。这是建设新时代社会主义现代化国际大都市的落脚点。
“十”就是“十项重点工作”：一是筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系；二是推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平；三是持续深化改革开放，增强高质量发展动力；四是强化区域统筹发展，促进城市空间布局更加合理；五是更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势；六是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；七是促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛；八是繁荣发展社会主义文化，增强城市软实力；九是坚持以人民为中心，打造人民满意的幸福美好家园；十是发展社会主义民主政治，把制度优势更好转化为治理效能。这十个方面重点工作，构成了建设新时代社会主义现代化国际大都市的有力支撑。
综合来看，“一个总体目标”是今后五年的战略指引；“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”，是从不同角度、不同维度对建设新时代社会主义现代化国际大都市的精彩描绘；“六个城市定位”，则是实现“一个总体目标”“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”的必由之路；“十项重点工作”，是通过对战略任务的细化分解，把城市愿景变成实景的具体举措。这六个方面，共同构成了建设新时代社会主义现代化国际大都市的完整体系。
“一二三四六十”的目标定位和思路举措，在起草的时候充分考虑了政治把握、青岛的实践基础，具有充分的理论依据。
事业发展，关键在党。报告最后一部分提出，要以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程，号召全市各级党组织和党员干部弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，全面提升党的建设质量，并从推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面作了具体部署，努力为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。
