山东商报·速豹新闻网 赵广爱 齐颖
6月27日下午，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，青岛市司法局相关领导就2021年以来青岛市法治政府建设情况做了简要介绍，并答记者问。
据介绍，2021年，青岛市组织开展以“共建法治政府、共享法治阳光”为主题的“法治政府建设示范创建年”活动，青岛市入围全国法治政府建设示范市候选城市。部署开展“法治镇街”评选活动，首批评选“法治镇街”20个，以点带面推动镇（街道）法治建设水平整体提升。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职内容，推动法治政府建设取得显著成效。
深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境
成立青岛市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，青岛市市委书记、市长任双组长，统筹推进青岛市优化营商环境各项工作。进一步厘清疫情防控、饮用水水源保护、胶州湾保护等事项职责边界，推进政府机构职能优化协同高效；全面落实证明事项告知承诺制，公布市级证明事项告知承诺制清单345项，基本涵盖与生产生活密切相关、使用频次较高、当事人获取难度较大的证明项目；推行“一事全办”“一业一证”主题式场景服务，“一事全办”服务主题达到211个，“一业一证”行业目录达到50个；出台《青岛市营商环境优化提升行动方案》，推出46条创新措施，服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，更大程度激发市场主体活力；深化政府购买法律服务督促惠企政策落实制度，设置惠企法律服务窗口、建立律师“坐诊”制度，服务企业1.7万件次，创建网上服务平台并入选“2021全国政法智能化建设智慧司法创新案例”。
完善依法行政制度体系，提高法治政府建设保障水平
青岛市市委常委会专题研究审议“十四五”政府立法规划、年度政府规章制定计划等事项。加强重点领域立法，青岛市政府提请市人大常委会审议《青岛市饮用水水源保护条例》《青岛市海洋牧场管理条例》等2件地方性法规草案，制定《青岛市民营和中小企业发展促进办法》《青岛市医疗废物管理办法》等8件市政府规章。青岛市制定《青岛市民营和中小企业发展促进办法》的做法，被国家发展改革委作为地方支持民营企业改革发展典型做法在全国推广。深入开展评估清理工作，青岛市政府提请市人大常委会修改5件、废止1件地方性法规；修改5件、废止1件市政府规章；修改3件市政府规范性文件。青岛市制定市政府年度重大行政决策事项目录，筛选出具有基础性、全局性和影响面广的15 项决策事项纳入重大行政决策范围。青岛市在全省率先探索市政府法律顾问提前分配任务、全程参与重大行政决策制定的新模式，遴选15名市政府法律顾问全程参与年度重大行政决策事项。制定《青岛市重大行政决策过程记录和材料归档工作指引》，实现重大行政决策档案规范化管理。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，组织开展重大行政决策执行情况督查，不断提高行政决策质量和效率。
强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行
深化行政执法体制改革，优化调整交通运输、生态环境、市场监管等重点领域综合行政执法机制。整合镇（街道）行政执法力量，构建“1+N”基层行政执法体系，推动镇（街道）“一支队伍管执法”。全面落实行政执法“三项制度”，搭建行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台，青岛市已有240余家单位上线使用。制定不罚、轻罚事项清单，涵盖28个行政执法领域382项违法行为事项，办理不罚、轻罚案件8.86万件，减免处罚金额1.01亿元，惠及6.71万个市场主体。加强行政裁决工作，印发指导意见和事项清单，发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用。深化行政复议体制改革，加强和规范行政应诉工作，青岛市行政复议机关收到行政复议申请2945件，市政府本级收到行政复议申请1443件；各级行政机关新发生行政应诉一审案件2861件，以市政府为被告的一审案件221件，负责人出庭应诉率保持100%。推动人大监督、民主监督等各类监督有机贯通，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。积极发挥审计监督、财会监督等监督作用，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。
健全突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力
修订《青岛市生产安全事故应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》，规范突发事件组织指挥体系，细化突发事件防范应对措施。全面梳理各区（市）、各行业多发易发突发事件，深入开展安全风险辨识评估、案例分析和应急资源调查，做到“有风险就有预案”，青岛市共制定市级专项预案28个、区（市）级专项预案225个、镇（街道）级预案1072个。建立突发事件预警信息发布系统，提高监测预警能力。开展“应急预案落实年”活动,对特种设备、地铁运营、海洋渔业等11个预案进行全面演练。建立直达镇（街道）基层、应急专家、救援队伍的应急指挥和联络通讯机制，推动应急指挥直达基层一线。
全面建设数字法治政府，实现信息化与法治化深度融合
坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，加快推进信息化平台建设，完成村（社区）网上政务服务站点建设任务。全面提升政务服务事项“掌上办”比例，上线“爱山东•青e办”APP3.0版本，提升个性化服务水平，推出“千人千面”服务新模式。加快推进政务数据有序共享，组织开展高频数据集中汇聚，新归集328类7.1亿条数据。以开放公共数据为突破口，建设线上“数字实验室”，推动公共数据与社会数据有序流通、融合应用。印发《全面深化电子证照应用推动无证明城市建设专项行动方案》，推动电子证照跨层级、跨地域、跨部门共享应用。深入推进“互联网 +监管”执法，建立常态化监管数据更新报送机制，数据覆盖率和及时率均居全省前列。积极开展移动执法APP试点，累计通过移动端录入行政处罚案件2098件。
下一步，青岛市将全面贯彻落实省第十二次党代会和市第十三次党代会精神，推进政府职能转变、提高政府立法质量、提升行政执法水平、化解社会矛盾纠纷、加强行政权力监督、完善依法治市工作机制，统筹推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，做好迎接中央依法治国办实地评估工作，全力争创全国法治政府建设示范市，努力为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。
