山东商报·速豹新闻网 赵广爱 齐颖
6月27日下午，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，青岛市应急管理局党委委员、副局长姜书铭，青岛市文化和旅游局党组成员、副局长李文革，青岛市园林和林业局二级巡视员张洪国，青岛市公安局森林警察支队支队长王德安出席会议，并通报了青岛市森林防灭火工作情况。
2021-2022年度，青岛市认真落实国家、省关于森林防灭火工作决策部署，确保重点节假日和重要活动期间青岛市森林防灭火形势稳定。据介绍，2021-2022年度森林防火期间（2021年11月1日-2022年6月10日），青岛市累计降水量82.0mm，比去年同期减少184.8mm（减少69.3%），比历年同期减少85.8mm（减少51.1%）；平均气温较常年同期偏高0.9℃，较去年同期偏高0.2℃；西海岸新区、崂山区、胶州市等森林防灭火重点区（市）大风日数偏多；崂山、大珠山、小珠山、大泽山等重点林区可燃物载量已经远远超过30吨每公顷可发生重大森林火灾的临界值。年度森林防火期持续222天,其中森林火险橙色预警持续93天，五级高火险气象等级持续长达20天，青岛市森林防灭火工作长期处于临战备战状态。2021-2022年度森林防火期间，青岛市共发生1起森林火灾系崂山西麓“4•19”森林火灾，安全高效扑救，未发生次生衍生灾害。青岛市森林防灭火指挥部办公室紧紧围绕“保持青岛市森林防灭火工作形势的安全稳定”一个中心点、把握森林防火和应急救援两条主线、强化“防、救、保”三个体系，以更高标准、更严要求、更实举措做好青岛市森林防灭火工作。
压紧压实责任，构建群防群治工作格局
青岛市委市政府先后召开7次森林防灭火工作会议，专题部署青岛市森林防灭火工作，压紧压实森林防灭火责任和各项措施。针对森林火险和形势变化，青岛市森防指先后28次印发文件、25次转发国家及省森防指文件对青岛市森林防灭火工作进行再强调、再动员、再部署，累计发布工作提醒71次。青岛市领导多次深入林区开展调研和督导工作，各区（市）党政主要负责同志和分管负责同志亲自带队，深入森林防火一线进行督导检查。
组织梳理研究市森林防灭火指挥部机制体制，在原有五项工作机制基础上进一步明确市森防指办公室和各成员单位职责，强化市森林防灭火指挥部综合协调职能。
用好用活森林防灭火四级网格管理体系（一级网格10个、二级网格87个、三级网格1303个、四级网格3003个），层层签订防灭火责任书，压实森林防灭火地方党委政府属地责任、行业管理部门监管责任和经营单位主体责任。通过督办森林火情和“4·19”森林火灾事故，从严落实《青岛市森林防灭火责任追究办法（试行）》要求，对相关失职失责人员进行责任追究，形成强有力震慑。
树牢底线思维，主动防范化解火灾风险
组织开展森林防灭火百日攻坚和野外火源专项治理行动，青岛市共派出检查组1500余个，出动人员2.4万余人次，排查整改火灾隐患214处，针对6起野外违规用火行为累计罚款5500元。组织开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理,建立责任台账,形成长效工作机制,全面提升林区输配电设施安全水平。截至目前，青岛市累计排查穿越林区存在隐患线路长度69.405公里，已完成隐患整改长度32.339公里。在春节、清明、五一、端午等重要节点，青岛市累计布控人员23.3万余人次，管控进山路口等5544处，拦截违规进山人员4.2万余人次，收缴火种1.5万余个。
森林高火险时段坚持每日会商，累计发布161期最新气象信息和《重点林区气象会商专报》，为全面做好大风天气森林防灭火工作提供气象保障。密切关注形势变化，先后组织3次青岛市森林防灭火形势专题会商，青岛市森林火险橙色预警持续93天。充分发挥卫星遥感、航空巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡逻“五位一体”森林防火监测预警体系作用，严格执行24小时值班带班、卫星热点核查零报告及有火必报等制度，规范火情报送的内容、流程、时机和渠道。12119森林火警电话和监测预警设施设备全时开通运行，确保森林火情早发现、早报告、早处置。
组织开展以“生态和谐系万家，森林防火靠大家”为主题的“森林防火宣传月”活动，通过制作倡议书、防火动画、森林防火帆布袋等将森林防火政策和案例警示常态化、多形式地送到市民身边。扎实开展森林防灭火“六进”活动，在青岛市各进山路口重点部位张贴禁火通告2万余张、悬挂宣传横幅4000余条、发放宣传单30余万份、发布信息百万余条，进一步提升了广大群众的森林防火意识。
编制青岛市“十四五”森林防火总体规划，加大森林防灭火资金投入，加快推进林区水灭火设施、路网、阻隔网、监测预警等基础设施建设。目前，青岛市建有森林防火通道1776.873公里，水库286个，塘坝749个，蓄水池678个，水罐（箱）985个；隔离带1266.3公里，隔离网542公里；卫星遥感森林火点监测系统1套，高山远程监测411处，进山路口智能卡口监控2787处，森林火灾综合防控能力持续提升。
强化应急准备，科学高效处置突发火情
注重“全专结合”，及时修订市级及10个森林防灭火区（市）辖区整体预案，按照“一山一预案”要求，崂山、浮山等重点山体均制定专项预案。注重“预案落地”，细化编制《青岛市森林火灾应急处置流程图》和《青岛市森林防灭火工作手册》，确保各项扑救工作快速反应、组织有序、科学处置、保障有力、协同高效。注重实战演练和应急拉动，先后组织开展青岛市森林火灾实战演练和2次“双盲”应急拉动，磨合提升森林消防专业队伍、森林灭火物资市场化储备及火场技术保障单位的快速反应和协同作战能力。组织指导西海岸新区、崂山区等重点区（市）结合区域森林防灭火工作特点，开展新年度森林火灾实战演练，切实提升实战水平。
围绕“1+3”队伍建设模式，建成各级各类森林消防专业队伍80支，队员2635人（其中区市级14支、392人；镇街级56支、1836人;消防部门主管10支、407人），护林员、基干民兵、地方向导等2万余人伴随、配合森林消防队伍遂行森林防灭火任务。充分发挥消防直升机空中巡护及灭火高效优势，建立常态化森林防灭火飞行巡护机制，完善《青岛市扑救森林火灾飞机调用程序》，省应急厅灭火直升机日常巡护予以倾斜。防火期内，两架直升机累计安全飞行258小时35分，其中灭火救援飞行53小时17分、森（山）林巡护飞行60小时35分，全力维护森林安全稳定形势。立足防范重特大森林火灾，尤其是重点节假日和森林高火险期，提前向重点地区预置力量，合理布防航空消防飞机，紧要期动态调整靠前驻防，确保青岛市森林防灭火形势稳定。
充分利用“慧眼”卫星遥感火情监测平台，第一时间掌握火情信息。结合一体化应急指挥平台建设，开发森林防灭火专题研判和资源统计系统，实现对森林火灾的监测预警以及森林火险救灾过程中救援队伍、专家、视频监控等的一键查询及调度，利用信息化成果为森林防灭火提供直观、可靠的辅助决策工具。构建以应急指挥车、通信保障车和应急无人机为骨干载体的“两车一机”应急移动指挥平台，稳定传输前方态势和后方指令，有力提升突发事件处置的科学性。在青岛市1295处重要进山路口设置启用森林“防火码”，通过扫码登记精准管控进山人员，有效防控人为火源。推广应用复杂地形山火灾害精细化风场移动遥感监测技术，全国范围内首次实现对森林火灾现场气象、环境参数的三维精细化遥感监测。
严格落实扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”，累计业务培训1.5万人次，着力提高安全扑救能力。强化极端情况的应对准备，通常情况属地负责、分级处置，特殊情况提前介入、提级响应。“4·19”森林火灾发生后，青岛市森防指第一时间成立市、区一体化现场指挥部，迅速调派无人机进行火场侦查，启用技术手段实时掌握火场态势，组织专家团队辅助预判火场形势。青岛市先后调集各级各类森林消防力量、解放军官兵、其他地市增援力量共2600人参与扑救。全程扑救安全高效，未发生次生衍生灾害。
青岛市将始终保持应急状态，更加自觉地抓好森林防灭火工作,为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加坚实的安全保障。
