山东商报·速豹新闻网 赵进 通讯员 郑海怡
日前，青岛市国际城市战略推进委员会办公室（以下简称“市推进办”）正式印发实施《青岛市推进“国际化+”行动计划（2022/2023年）》（以下简称《行动计划》），围绕“建设新时代社会主义现代化国际大都市”目标要求，打造现代产业先行城市、引领型现代海洋城市等“六个城市”定位，制定了125项重点领域的工作任务。同时， 编印配套参考工具书《青岛市推进“国际化+”行动计划（2022/2023年）对标案例指导手册》（以下简称《对标案例》），汇编来自17个国家和地区的35个城市对标案例88宗。
“六个城市”定位 绘就新时代蓝图
据悉，本轮《行动计划》是在顺利完成前三轮行动计划（2016/2017、2018/2019、2020/2021）的基础上，由青岛市推进办牵头，组织青岛市各市直部门（单位）、区市（经济功能区）共同研究起草制定。围绕打造“六个城市”定位要求，此次《行动计划》共划分为六部分内容。
在打造现代产业先行城市方面，包括筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系；培育壮大“四新”经济，完善新经济潜力企业发现培育机制，发展高效循环经济；“链条式”培育壮大优势产业集群，完善产业服务生态，全面提升工业互联网建设能级，加快建设“世界工业互联网之都”；借鉴法兰克福会展业“符号价值”生产，建设国际高端会展平台，努力建设成为东北亚国际会展名城；推进“岛城工匠”培育，打造多元化国际化高技能人才培养评价新模式，以及重点挖掘“专精特新”“隐形冠军”等上市后备资源，推动“金企通”金融服务信息支持平台特色化扩能，提升金融服务实体能效等，共涉及28项工作。
在打造引领型现代海洋城市方面，包括深化经略海洋攻坚行动，大力发展船舶与海工装备，培育一批海洋产业领军企业，打造国家海洋科技自主创新领航区；加快建设国家级海洋牧场示范区，打造“蓝色粮仓”；发挥邮轮港区的优势资源，推动港产城融合发展；构建全学段、多层次、高水平的海洋人才培养体系和海洋协同创新体系，打造海洋教育示范特色市，以及推进部、省、市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆“国家深海三大平台”等，共涉及8项工作。
在打造国际化创新型城市方面，包括实施“城市云脑”赋能提升行动，以“城市云脑”为基础构建城市复合业务场景，实现跨层级、跨部门的业务协同，实现城市“一网统管”；联手华为点亮“算力灯塔”，高标准建设青岛人工智能创新应用先导区，助力打造立足于青岛的公共算力服务平台、应用创新孵化平台等；加强信用青岛建设，重点推动金融领域区域性信用大数据中心建设，为金融机构与中小微企业架设“信息金桥”；打造大众创业万众创新示范基地“升级版”，加快科技企业梯次培育和创新能力提升；开展孵化器提升行动，推动5G产业高质量发展，构筑“千兆宽带”“E级算力”等智慧城市新底座等，共涉及16项工作。
在打造国际门户枢纽城市方面，包括发挥自由贸易试验区、上合示范区引领作用，探索形成典型案例，以更高的开放度推动贸易和投资自由化便利化；全面提升枢纽能级，提升胶东国际机场门户枢纽功能，打造全国重要的国际中转口岸；与日韩等境外港口“多港联动”，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地，以及构建“四港联动”高效物流体系，打造“智慧空港”货运监管体系，统筹现代流通体系硬件和软件建设，打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽等，共涉及13项工作。
在打造宜居宜业宜游高品质湾区城市方面，包括开展公园城市规划建设，加快推进浮山、太平山高品质整治提升，学习纽约、上海等休闲开放、小而精致的口袋公园经验做法，打造城市“绿肺”；学习借鉴深圳城市设计路径、北京责任规划师制度等城市更新经验，持续攻坚城市品质提升；围绕碳达峰目标、碳中和愿景，深入推进新一轮“四增四减”行动，打造绿色低碳城市典范；加快建设健康青岛，推动优质医疗资源扩容和均衡布局；打通“海上观青岛”线路，借鉴国内外先进山地旅游发展经验，打造重要的国际滨海旅游目的地；加强与海外华文媒体的业务合作，构建立体对外传播体系，以及推进中医药强市建设，深化医保支付模式改革，提高医保支付精细化水平，高质量构建机构社区居家相协调、医康养一体化相融合的养老服务体系等，共涉及32项工作。
在打造现代化治理样板城市方面，包括打破数据“孤岛”，加深数据融合共享，突出高质量发展新要求，精准服务决策；攻坚测绘和地理信息发展，为数字城市建设提供时空信息底座；对标广州等首批城市信息模型（CIM）试点城市建设经验，推动住建领域信息化建设；对标上海智慧公安、智慧城市建设，努力打造具有青岛地域特色的感知前端布建规范；对标深圳数字空间政府建设经验，打造智慧审批服务平台，加快建设数字审批“青岛模式”，以及持续推进“互联网+法律”服务模式，实现高频政务服务事项“集成办”“一链办”等，共涉及25项工作。
立足全球视野 高起点对标
《对标案例》对《行动计划》中涉及需对标的国内外先进城市条目的典型案例进行汇编，市推进办查阅了2700余篇来自万方数据库、中国知网、维普期刊、Apabi电子图书、国研网、人民大学书报研究中心等电子资料库所收录的论文及期刊，编发了涉及17个国家和地区的35个城市的《对标案例》88宗，旨在通过借鉴国内外经验，探讨青岛市建设新时代社会主义现代化国际大都市可参考借鉴的高品质发展路径。
例如对标“美国日本智慧农业发展启示”案例中，借鉴美国“全覆盖”农业生产流程、“数字化”带动产业链变革、“超预警”充分发挥数据库作用，及日本“数据化”模式管理、“全方位”信息服务、“聚拢化”政企合力，助力青岛加速打造国内一流的数字农业应用场景，实现信息技术集成应用；再例如对标“成都公园城市创新探索与风景园林的重点实践”案例中，成都改变传统填空式建设模式，实现空间渗透、功能协同，通过绿道、步道等慢行系统，实现生态、游憩、居住、工作功能有机衔接和多种业态的高度融合，通过借鉴其公园城市路径，不局限于“生态城市”，同时还是活力城市、创新城市、善治城市交织在一起的复合形态；在学习借鉴“波士顿公园绿道—散落都市的‘翡翠项链’”案例中，通过分析波士顿城市公园的体系构成、基于已存公共绿地升级改造及美化净化双管齐下等路径，为青岛绿道系统规划设计以及城市重要生态空间构建提供先进思路，提高绿化建设养护水平；例如 “香港国际机场—从‘城市机场’到‘机场城市’”案例中，梳理借鉴了香港机场新业态催化、构筑“城中之城”及智慧性搭建、建设“全数码化机场”。通过借鉴香港国际机场高效物流协作与规划，助力胶东国际机场提升全球门户枢纽功能，加快建设胶东临空经济示范区；再例如案例“万物互联，万物生智—美国‘工业互联网’发展经验”中，基于美国“工业互联网”的顶层设计与功能设想，着重分析其深耕厚植数据管理能力，以及发展“工业互联网”的安全监测与态势感知能力，助力青岛探索打造“工业互联网”创新体系，加快培育新业态、新模式。
自青岛市推进实施国际城市战略以来，在实施纲要中规划了“基准启动期（2016年）、实施开展期（2017-2021年）、中远规划期（2022-2049年）”三个阶段，本轮《行动计划》发布，正值实施中远规划期的第一轮双年制行动计划，对于高水平推进现代化国际大都市各领域工作具有重要意义。
在青岛市国际城市战略各成员单位的共同努力下，前三轮“国际化+”行动计划对标336宗世界先进案例及发展经验，推进完成了青岛市实施国际城市战略439项重点工作任务，城市综合实力显著提升，城市面貌发生深刻变化，城市集聚辐射功能日益显现。
《行动计划》和《对标案例》作为青岛推进国际城市建设的具体抓手，将持续以高水准对标国内外经验和高质量推进行动计划任务为目标，久久为功，助力青岛建设“活力海洋之都、精彩宜人之城”，书写出更为激动人心的新时代社会主义现代化国际大都市建设新篇章。
