山东商报·速豹新闻网 隋璐骏
12月12日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》的相关情况。
为贯彻落实国家和省关于数据要素改革的部署要求，加快建设具有全国影响力的数据要素流通中心、应用场景引领中心、产业赋能创新中心和国内城市数据要素市场化配置改革样板，以“数据要素×”驱动数字经济高质量发展、赋能实体经济，青岛市研究制定了《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》。
顺应新形势 明确发展主线
当前，以5G、隐私计算、大模型等为代表的新一轮数字技术迅猛发展，数字经济正以前所未有的深度和广度参与社会生产生活。为畅通数据资源大循环，更好激发数据要素潜能，发展数据生产力，《行动方案》提出“数据资源化、数据资产化、数据产业化”三化主线，坚持“政府引导、市场主导”的原则，通过政策引导，营造“基础制度健全、数据资源丰富、市场主体活跃”的市场环境，以公共数据运营带动社会数据有序流通和融合应用，鼓励市场主体数据资产登记、入表、评估、资产化应用，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断释放数据价值。
适应新要求 完善基础制度
《行动方案》细化落实国家“数据二十条”和省委省政府关于数据价值化的工作部署，明确一系列细化制度举措，通过研究建立数据要素市场规则体系，建立完善数据资产评估工作机制，探索构建成本分摊、利润分成、股权参股、知识产权共享等多元化利益分配机制等方式，推动解决数据“谁能用、怎么用、收益怎么分配”等关键问题，力争在实践中逐步明确数据产权、流通、分配、治理等规则规范，推动数据要素市场规范化、制度化建设，积累“数据基础制度建设”的青岛经验。
明确新方向 突出青岛特色
近年来，青岛市积极探索数据要素市场化配置改革工作，在公共数据运营和数据资产化等方面取得阶段性成果。在此基础上，《行动方案》进一步强化了公共数据运营、数据资产化应用等特色举措，提出以“数据要素×”赋能实体经济发展。特色举措包括，打造公共数据赋能大模型训练基地，抢占大模型发展先机，加快公共数据赋能的大模型技术在重点行业和领域的落地应用，加速形成大模型产业生态；逐步建立保障公平的公共数据运营收益分配机制；率先在市直企业开展数据资产登记试点，开展行政事业单位数据资产管理试点，推动跨地域数据资产登记互联互通互认；围绕24条重点产业链，开展数据赋能“一链一平台”建设试点，为上下游企业及供应商、服务商提供全产业链数据服务，提升产业链整体数字化水平。
探索新模式 加强市场监管
数字技术与市场体系的结合，重构了市场参与主体间的关系，也带来新的市场竞争方式和竞争规则。《行动方案》提出，建立数据要素市场联管联治监管、容错纠错、交易仲裁机制，审慎对待原始数据的流转交易行为，建立数据要素市场信用体系，打击数据垄断、数据滥用、数据不正当竞争等行为，培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场。
下一步，数据要素市场化配置改革工作是一项突破性、创新性工作，青岛市将继续以公共数据运营为突破口，加快建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度体系，构建数据要素市场生态体系，进一步推动各项工作落实落细。
