山东商报·速豹新闻网 韩雪
今年以来，青岛市行政审批服务局始终把打造一流营商环境作为各项工作的总牵引，始终把改革作为工作的生命线，始终把服务作为工作最纯的底色。对上，积极争取国家层面改革试点6项，省级层面改革试点19项。对内，突出“四个聚力”，强化市区联动，在青岛市行政审批服务系统开展“揭榜挂帅”“擂台比武”等改革创新攻坚行动，取得了一系列成果。
在聚力群众办事方面，坚持线上线下协同联动，紧盯企业群众需求，强化数字赋能，全面建成智慧审批平台，15个领域、44个场景、近2000项政务服务事项实现全流程电子化办理，提供“材料免提交”“表单免填写”“公章在线盖”“智能辅助查”等办事新体验，申请人一次申报通过率提升25%以上。集聚各类服务资源，上线全省首个“政务服务地图”，实现各级便民服务场所、2万余个事项及流程等“一图通查”。针对部分老年人、残疾人等特殊群体行动不便，和面临的“数字鸿沟”问题，依托基层组织力量，以社区为单位精准摸排办事需求，试点定制化上门服务，努力打通政务服务“最后一米”。为满足企业群众差异化办事需求，在市区两级政务服务场所推广延时、错峰服务等措施，累计服务11万余次。
在聚力项目建设方面，统筹市区两级力量，组建“金牌团队”，为重点项目提供“一个项目、一个团队、一线服务、一项一策、一体推进、一帮到底”的全链条服务，有力促进重庆路高架、第二海底隧道、地铁三期等一批重点项目顺利开工建设。全面推行施工许可分阶段办理、定制化联合验收等改革，社会投资项目全流程审批时限平均压减至40个工作日以内，为1352个项目实施联合验收，验收时限平均压减至12个工作日以内，工业项目基本实现“竣工即投产”。
在聚力企业发展方面，强化工作协同，再造审批流程，打通人社、医保、税务等六部门业务，实现企业登记注册“一口申请，六步联办”。在全省率先推出61个证照联办套餐，推行“个转企”直接变更登记、企业“住所预备案”等改革，材料、环节平均压减50%以上。推行“一照多址”“跨区迁移”改革，企业跨区经营更加便利。放大全国“人民满意的公务员”张大为工作室平台作用，弘扬“大为精神”，强化“有解思维”，建立疑难业务定制服务机制，接待企业群众1200余人次，定制解决方案110余个，便民利企服务的精准性和专业化全面提升。联合市海洋发展局在全国率先创新涉海经营主体识别方法，实现登记即认、实时共享，这一做法入选山东自贸试验区制度创新成果。
在聚力公共资源交易方面，积极拓展电子营业执照应用场景，在全省率先推行“一照通投”改革，交易主体通过电子营业执照即可参与投标，有力解决了CA证书跨区域互认难题。打通市政、交通、水利等16个领域，建成招投标通用系统，实现进场交易项目全流程电子化，年均可为交易主体节省交易费用7000余万元。全面推行电子保函，对政府投资项目差异化减免保证金，年均释放流动资金近70亿元。
同时，作为青岛市营商环境建设的主责部门之一，青岛行政审批服务局牵头打造常态化政企沟通交流平台“矩阵”，在重点功能区、商协会、产业园区等搭建8处“青岛营商环境会客厅”，开展交流活动150余次，收集吸纳意见建议1400余条。充实优化营商环境专家委员会、媒体观察员、体验官“三支队伍”，实现10个区市、24条重点产业链和各组织类型“三个全覆盖”，配套建立“一对一”服务机制和意见建议闭环办理机制，积极引导“三支队伍”当好企业诉求“调研员”、建言献策“参谋员”、营商环境“宣传员”，大力夯实“人人都是营商环境”的社会基础。建立健全问题发现解决机制，在青岛市民中心开设“市民会客厅”意见受理专区，发挥各级政务服务场所“触角”作用，强化“青诉即办”“12345”等平台联动、业务协同。今年以来，先后在全国优化营商环境现场会、全国政务服务论坛等会议上作典型发言，相关做法入选国务院办公厅典型案例。
下一步，青岛市行政审批服务系统将勇挑改革重担、擦亮服务底色、争当政务先锋，持续锚定一流营商环境目标，用足用好“绣花”功夫，用心用情办好服务群众办事、服务项目建设、服务企业发展、降低制度性交易成本四个“一件事”，锤炼一流作风、锻造一流队伍、铸就一流事业，为加快建设新时代社会主义现代国际大都市贡献审批服务力量。
