山东商报·速豹新闻网 杨杨
青岛自贸片区获批以来始终坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，不断增强改革开放综合试验平台作用。
勇担战略使命任务 制度型开放红利叠加释放
近五年来，青岛自贸片区坚决扛牢为国家试制度、为地方谋发展使命，推出一大批基础性、开创性改革创新举措。
全域统筹协调一体发展，坚持“规划引领、集中连片、组团发展”理念，依托西海岸新区，统筹综合保税区、中德生态园、经济技术开发区等功能政策资源，加强改革整体谋划和系统集成，推行“党工委（管委会）+国有公司”运行服务模式，推进港区、城区、园区“三区互融”，构建实施自贸试验区绿色发展指标体系，优化产业发展空间布局，提速城市更新建设攻坚行动，新增企业主体、纳税主体分别是成立前总量的1.8倍、1.7倍，分别年均增速27.5%、25.2%；实现一般公共预算收入年均增速44%，税比达95%，全市第一；前湾综保区“五大中心”加快建设、提档升级，进入全国海关特殊监管区域“A”列；青岛自贸片区先后获评“中国十大最具投资价值园区”“全球可持续城市和人居环境奖”等20余项国内外荣誉和称号，自贸影响力不断扩大。
国际先进规则深度对接，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，对标RCEP、CPTPP等高标准国际经贸规则，创建“区关港”“区税银”等联动创新机制，以产业发展和企业诉求为导向，深化系统改革、集成创新，建立“市级统筹、上下协同、多方参与”的全链条制度创新工作体系，获批近五年来，在贸易、投资、金融以及知识产权保护、环境建设发展等领域探索形成了300余项具有青岛自贸特色的创新举措，有79项获省级以上认可、推广，其中，“动产质押融资业务模式”获国务院自贸试验区第七批改革试点经验复制推广，航运企业集成化审批服务新模式和企业登记业务“智能表单”新模式等两项入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，自贸强劲动能活力不断释放。
开放发展水平实现跃升，积极融入和服务新发展格局，发挥多重国家功能政策叠加优势，统筹陆海内外联动、东西双向互济，青岛中德、中日国际客厅等开放合作平台建成运营，服务推动地方经贸合作，“航贸金”融合创新基地等产业支撑项目加快建设。实现外贸进出口年均增速21%，占全市比重由获批前的16%提高至23%，总量占新区54%；实际利用外资平均增长21%，占全市比重由获批前4.1%提高到目前9.7%，总量占新区近30%；限额以上批发业销售额占全市比重由获批前的18%提高至26%，总量占新区68%；新引聚世界500强中外投资项目72个、过亿美元外资项目29个、过亿元内资项目745个，自贸制度型开放作用不断增强。
配置全球要素资源 航运贸易金融深度融合发展
近五年来，青岛自贸片区统筹国内国际两个市场两种资源，推动“航贸金”融合创新发展。
港航服务能级提升，健全完善航运政策体系，集聚航运资源要素，建成北方最大的船舶交易市场和国内最专业的拖轮、租船交易平台；首创“海员司法救助资金池”服务模式在全国率先出台海员人才及海员产业专项政策，建成国际海员服务中心；启运港退税政策拢聚货源效应显现，惠及出口企业859家，涉及出口货值136亿元。构建综合航运物流枢纽，畅通海铁联运物流通道，海铁联运班列开行70余条，箱量达220万标准箱，连续9年居全国沿海港口之首，港口货物吞吐量跃居全球第四，集装箱吞吐量跃居全球第五，航线总数达到220余条，航线密度稳居北方港口首位，国际航运枢纽竞争力指数排名位居东北亚之首，有力支撑国际门户枢纽城市建设。
国际贸易固稳质提，深化大宗商品模式创新，推出进口原油“先放后检”、保税铁矿石“随卸随混”、进口棉花“集成查检+分次出区”等国家级、省级创新模式，建设轮胎、酒水等12个重点检测实验室，实施RCEP易腐产品6小时通放行、“白名单”出口企业8小时速达退税等政策。搭建数字贸易平台，山东国际大宗商品交易市场和业内首个大宗商品数字仓库平台建成运营，发布“隆众·青岛自贸大宗商品指数”。创新发展贸易新业态，全省率先开展跨境电商“9710”“9810”业务，连续成功举办黄河流域跨境电商博览会，新型离岸贸易连续三年全省占比超80%、全市占比90%以上，新型易货贸易实现首票业务通关、贸易额占全省80%，成为青岛加快建设国际贸易强市的新增长点。
金融支撑作用增强，扩大金融领域改革创新，构建“金融创新实验室+专家智库+金融服务平台”金融创新生态，落地23项试点任务。在促进跨境投融资便利化、发展供应链金融、跨境结算自由便利、推动航贸金融合发展、构建绿色金融服务体系、数字人民币推广应用等方面积极“先行先试”，形成具有青岛自贸片区特色的金融自主创新案例，其中，“港云仓”荣获国务院国资委首届国企数字场景创新一等奖，“境内运费外汇支付新模式”“国际海运费项下短期出口信用保险保单融资新模式”等举措助力企业破解融资难题，加速创新型现代金融产业体系建设。健全金融组织体系，集聚银行、保险、期货、融资担保及租赁、保理等金融机构220家，金融开放发展水平不断提升。
打造高端产业集群 全产业链实现创新发展
近五年来，青岛自贸片区坚持筑链强链延链发展实体经济，夯实高质量发展坚实基础。
集成电路新兴产业聚链强芯，搭建“招商、融资、建设、服务”四大平台，加快建设千亿投资的青岛市集成电路产业园。链主项目增产扩能，8英寸和12英寸晶圆产能快速提升，电子信息产业园58万平方米新载体厂房全面封顶、设备调试。链条项目加速集聚，电控板、高端功率芯片、光掩膜版、3D车载盖板等一批项目建成投产。服务配套更加完善，高端人才集聚中心、专业人才培育中心、基础设施工程等一批产业配套项目基本到位。
基因科技未来产业布局发展，承担全国自贸区提升发展任务，发起基因科技“三千”行动，规划建设千亩基因科技产业园，“千种海洋生物基因测序”已完成260余种。先导项目加大投资，华大基因北方中心、健康产业园、清原创新中心等重点项目建设提速，锐翌生物、百迈客等“筑链”项目集聚发展。基因科学持续创新，百迈客生物推出的首个基因测序全自动化实验平台样本核酸提取、建库等时间缩短50%，一大批引领型基因科研项目加速推进。高端人才加速集聚，三千余名基因科技人才来区创新创业，园区入选首批“科创中国”创新基地名单。
智能制造优势产业提质扩容，打造百亿投资、千亩用地、万人就业智能家电产业园，西门子在德国以外的首个工业4.0创新中心运营，总投资80亿元的互联网智能制造基地建成投产，建成全球家电行业首个5G+工业互联网全连接示范园，卡奥斯赋能的海尔中央空调、冰箱和洗衣机互联工厂先后入选全球“灯塔工厂”，总量占全省五分之三。打造水联网生态制造基地，以“海尔施特劳斯净水科技产业园”为支撑的产业链条正在形成，智慧冷链智能化制造工厂等一批项目建成投产。智能制造集群不断扩围，潍柴研发中心、荏原环境、斑科智能控制、中集新能源等项目建成运营。
实施科技创新驱动 高质量发展优势加快塑造
近五年来，青岛自贸片区深度实施创新驱动发展战略，加速集聚产业发展创新要素资源。
海洋科技创新实现新跨越，提高海洋资源开发能力，建设国家级“海洋基因库”，建成国际首个深海生命基因组数据库，海洋生物基因测序能力位居全球第一，对全球海洋生物基因组研究贡献度近30%、中国贡献度近50%，“南深圳，北青岛”之势基本形成。中国首家海洋药物生产企业、唯一一个国家级海洋药物中试基地实现突破，国际首个免疫抗肿瘤海洋多糖类药物“BG136”临床试验。
高端装备智造迈出新步伐，推动科技创新自立自强，华大智造建成国内首套全自动化大型超低温样本库，建立国内首个多模块、自动化测序酶试剂智能生产线，超大通量基因测序仪、集成式自动化核酸检测移动平台等产品全面投产。华大基因建成运营全球最大时空组技术平台，发布时空组学技术，全球首次实现生命全景时空分子图谱。
国际交流合作打开新局面，推动海洋产学研融合，成立国际海洋基因组学联盟，先后与国内外178个科研院所开展500余个项目合作，成功举办第17届全球基因组学大会，发布全球首个《海洋生物基因组学白皮书》。设立青欧生命科学研究院，与20余个国内外科研院所开展合作。清原金卓平台服务覆盖150余个国家，85万用户。
创新人才集聚实现新突破，以产业高质量发展集聚培养高层次人才，打造青年人才发展友好型示范园区，建成运营海外工程师型研发社区、国际人才社区、留学生科创岛等功能载体，成立全省首个专注人才和企业服务的综合服务集团。推进外籍人才来华工作管理改革，建成海外人才“全链帮”服务中心，设立国际人才服务专窗。片区累计集聚中外院士23名，外籍港澳台专家400余名，各类国际人才2000余名；新增就业12.7万余人，净增参保10.6万人。
展望未来，青岛自贸片区将加快实施自贸试验区提升战略，聚力推进“一二三四五”工作提质增效，即坚持以党建为引领，聚焦高效能制度创新、高质量产业发展两大任务，强化健全工作机制、提升作风能力、优化营商环境三项保障，着力产业转型、园区运营、国企经营、安全管理四个升级，推进现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大产业创新发展，奋力改革开放打头阵、经济发展当先锋，为西海岸新区改革开放发展贡献更多自贸新模式、新经验、新路径。
