山东商报·速豹新闻网 实习生 于铭鑫
6月12日，市政府新闻办召开“优化营商环境在行动”主题系列发布会第三场。市市场监管局局长张咏雁，市市场监管局副局长、新闻发言人毕见清，市市场监管局市场主体监督管理处处长刁训宽出席发布会并回答记者提问。
青岛市市场监管局作为市场监管领域营商环境牵头部门，聚焦企业和民生所思所盼，全面落实市委、市政府“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求，坚持“监管为民”理念，深化“服务型执法”改革。截至目前，共办理轻微免罚案件3873件，累计免罚金额1.92亿元。服务型执法获评2023年度全市十大高水平制度创新成果、市法治为民十件实事，得到国家总局、省局肯定和推广。
立足青岛发展新要求，创新实施“青岛优品”工程。遴选产生首批92家企业100个“青岛优品”，举办青岛国际品质生活博览会。我市在全省质量工作评议中连续6次获A级最高等次。
着眼高质量发展目标，提升质量基础设施服务效能。高规格、高水平举办2023年国际标准化大会。全市发明专利拥有量、国内有效注册商标总量等居全省首位。出台支持个体工商户发展26条措施，打造“益小微”工作品牌。全市个体工商户新增17万户，市场主体达到214万户，总量、增量居全省第一。
今年，市场监管局聚焦“三项引领，一个保障”，即：以服务型执法为引领，进一步激发市场活力优化营商环境；以集成式赋能为引领，进一步塑造品牌优势提升发展质量；以数字化监管为引领，进一步筑牢安全基础守护民生福祉；着力锻造勇作为、敢担当、作风强、本领壮的市场监管铁军，在推进营商环境创新提升中彰显新担当，在推动全市经济社会高质量发展中体现新作为。
下面，介绍一下市场监管部门优化营商环境的工作举措。
优服务，进一步强化精准帮扶措施，激发市场主体活力
持续开展青岛“益小微”行动。出台我市《关于促进个体工商户发展的意见》，深化个体工商户分型分类精准帮扶工作，认定“名特优新”个体工商户600个。突出“红心益小微”党建品牌建设，培育10个个体私营企业“党建品牌”。
深入推进“跨部门综合监管”改革。研究出台《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》，健全跨部门综合监管体制机制和事项清单，推进重点领域跨部门综合监管。积极推行服务型“双随机、一公开”监管，全面应用信用风险分类监管和标签化监管，提高部门联合检查力度，提升协同监管能力。
全面加强法治化建设。扎实开展“提升行政执法质量三年行动”，提升行政执法质效，促进严格规范公正文明执法。深化服务型执法模式，扩大轻微免罚事项范围，强化重点领域执法监管。强化竞争政策基础地位，开展涉企政策措施文件清理和反不正当竞争执法专项行动，维护公平竞争市场秩序。
进一步畅通常态化政企交流渠道。开展“走千家、链万企”活动，用好市场监管领域营商环境联络站，架起市场监管部门与市场主体沟通桥梁，发挥好观察员惠企政策“宣传员”、行风作风“监督员”、违法行为“侦察员”作用。
促发展，进一步培育新质生产力，赋能高质量发展
强化品牌建设。实施“青岛优品”提升行动，推动出台《青岛市品牌建设促进条例》，为品牌建设提供法治支撑和保障。加大品牌培育，推行“青岛优品”成长伙伴计划，搭建“青岛优品”公共服务平台。加强品牌宣传和推广，打造“青岛优品”（奥帆中心）主题馆，组织“青岛优品”嘉年华、中国品牌日上海活动、“青岛优品”公益广告大赛等，壮大“青岛优品”影响力、美誉度和竞争力。
强化质量支撑。围绕质量强市建设目标，聚焦全市产业布局和重点产业链，聚合计量、标准、质量、认证认可、检验检测、知识产权等要素，建立“一体化”工作机制，开展质量基础设施集成赋能提升行动。加强口岸药检所能力建设，做强国家级海洋中药重点实验室。筹建“国家海洋计量发展研究中心”“国家海洋生物制品产业计量测试中心”，推进“三同工程”，服务“一带一路”国际互认合作。持续开展“壮链强企”系列活动，采用座谈会、现场会、观摩会等形式，集成市场监管各服务要素为企业发展赋能助力。
强化标准化引领。深入实施“标准化+”创新行动，开展标准化创新发展项目资助奖励。加大先进性标准扶优扶强力度，争取国家数字标准馆青岛分馆落地，为企业发展提供标准技术支撑。开展重点产业标准研究和技术攻关，推出10项先进性“领跑者”标准。开展标准国际化创新型城市建设行动，推动完成《青岛市地方标准管理办法》立法，推进“青岛都市圈”同城标准化建设。
强化知识产权全周期服务。加快建设国家级知识产权保护中心，把海外维权作为创新点，总结形成一批重点企业海外知识产权纠纷应对指导案例。获批建设国家级专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点城市，构建三级行政裁决网络。推进落实知识产权快速协同保护机制，构建知识产权大保护格局。推进知识产权优势示范企业梯队培育，推动出台《青岛市促进专利转化运用专项行动方案》，搭建高价值专利转化运用综合服务平台，提升知识产权转化成效。
强监管，进一步守牢安全底线，提升民生福祉
深入开展旅游旺季市场突出问题集中整治。从今年5月开始到10月底，集中开展计量秤具、农贸市场、中小餐饮、网络外卖等9项专项整治，组建了9个整治工作专班，成立了督导、暗访、办案、问题隐患梳理和舆情处置等5个工作组，一周一暗访、两周一督导、半月一督办、一月一通报，确保整治工作成效。
开展农贸市场巩固拓展攻坚行动。持续开展市办实事，以创建优秀“规范化农贸市场”为抓手，以交易秩序、食品安全、环境卫生、安全生产为重点，持续巩固农贸市场规范化成效。打造“农贸市场综合管理一件事”平台，建设农贸市场食用农产品快检追溯系统，实施“智慧农贸市场”建设，提高农贸市场智慧化运营、便民化服务水平。
开展餐饮监管放心消费攻坚行动。制定出台《市场监管领域“餐饮监管一件事”清单》，在重点区域餐饮服务单位推广使用“市场监管放心码”，通过公示餐饮服务单位良好信息、警示信息、经营信息等，督促餐饮服务单位提高合规经营意识。以“青暖红骑”为党建主品牌，开展先锋骑手、巾帼骑手评选活动。提升餐饮舆情应急处置能力，健全市、区市、所三级应急工作网络，对突发事件早发现、早报告、早处置，全面守护群众舌尖上的安全。
开展智慧电梯监管攻坚行动。构建特种设备全链条信息化监管系统，实现监察、检验检测和应急“三网合一”。实施电梯精细管理和智慧监管，加快推进“电梯应急处置一件事”建设，实行智慧电梯维保新模式，不断扩大电梯物联网覆盖率。
开展市场监管“一码通办”攻坚行动。整合市场监管领域现有监管码，形成形式统一、标准一致、功能完整、数据共享的“青岛市场监管放心码”，提升智慧监管和服务效能。围绕码上公示，推进数据融合、信息共享，实现涉码信息归集范围清单化、流程标准化、结果可视化，进而打通各条线监管系统，推进业务融合、数据融合、技术融合，实现一体化综合智慧监管。依托“爱山东”APP，让赋码市场主体扫码获得企业年报、信用修复等政务服务，订阅“法规通”等信息推送服务，拓展企业办事应用场景，提升市场主体获得感。
开展放心消费创建。优化放心消费“青岛指数”测评指标体系，规范放心消费示范单位认定。结合全市历史城区改造提升、商圈消费升级等工作，打造诚信联盟，制定《关于深入开展放心消费行动全面优化消费环境的意见》，着力激发消费市场活力。
下一步，青岛市市场监管局将立足持续建设市场化、法制化、国际化的一流营商环境，着眼经营主体和市民关注点，不折不扣抓好贯彻落实，积极为广大经营主体发展提供有力支持和贴心服务，主动把惠民生的事办实，暖民心的事办细，顺民意的事办好，以可感可及的务实举措，持续提升广大市民和经营主体的幸福感和获得感，全力服务经济社会高质量发展。
