山东商报·速豹新闻网 韩雪 实习生 于铭鑫
2024年以来，青岛市交通运输局深入贯彻国家、省、市关于进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的部署要求，开展“促发展质量、促环境优化、促问题解决、促干劲提升”“四促”行动，重点办好系列交通运输民生实事，持续优化政务环境、政策环境、法治环境、要素环境、市场环境、人文环境，为交通运输高质量发展保驾护航。
工作推进情况
优化政务环境，提升行政效能
首推“清单制+承诺制”政务“管家式服务”。组建“管家团队”，推出公路水运工程建设项目“套餐式”政务审批服务，仅用36天完成穿越地质软弱、海况复杂的胶州湾浅滩海岸——女姑口特大桥旧桥横向拼接工程。以清单形式列明12种涉路工程的技术审查要点，做出“阳光审查、协同指导、快速推进”三项承诺，今年以来已为36个涉路工程项目提供技术服务。
“数据赋能”创新水路运输智慧化审批新模式。在水路运输领域首推智能审批技术，办理的85件国内船舶代理、水路旅客运输代理等事项，企业免提交身份证、营业执照等证明材料，系统自动调用电子印章，实现“一键填报”“智能秒批”，极大提升用户体验和审批效率。
构建多层次一体化群众出行信息“感知服务”。建设出行服务一张网，实现了面向民航、公交、地铁、长途客运及“交通+旅游”等20余项出行信息服务。打造“以数利企”发展模式，面向企业提供交通运输多领域数据资源超10类、约30亿条，为企业高质量发展提供数字保障。
优化政策环境，推动降本增效
推动现代物流产业链高质量发展。印发现代物流业提质增效三年行动方案。高水平举办青岛首届“一带一路”现代物流与供应链高质量发展大会、第三届中国（青岛）国际物流博览会。推动总投资超过50亿的央地合作园、上合国际枢纽港平台等项目签约。青岛成功入选“24个国家综合型战略流通支点城市”“中国物流绿色行动领创城市”。
建设青岛国际航运中心。市级层面顶格成立青岛市国际航运中心建设工作专班，加快建设世界一流海洋港口，不断提升青岛现代航运业发展水平和国际影响力。加强对上政策争取，《青岛港总体规划（2035年）》有望近期获批，积极申报全国“人工智能+港口”应用示范区。加快兑现落实青岛市促进航运产业高质量发展15条政策奖励资金。
深化高速公路差异化收费。对安装使用ETC的货车和纳入监管平台的营运大型客车给予85折通行费优惠。对行驶青兰高速部分路段、前湾港2号疏港高速部分路段安装使用ETC的五、六类货车，以及行驶青岛胶州湾大桥的一类客车实施差异化收费政策，1-5月累计减免通行费约2.81亿元。
优化法治环境，净化市场秩序
提升海上旅游品质。《青岛市海上旅游客运管理办法》《青岛市游艇租赁管理办法》分别于2月1日、5月18日正式实施，有效规范了海上旅游客运经营和游艇租赁市场行为。海上旅游客运整合取得明显成效，今年“五一”，青岛湾栈桥旅游客运码头正式启动运营，开通青岛湾至中苑码头、海底世界至八大峡码头等“一程多站”客运航线，实现一票通城。截至目前，青岛市海上旅游客运航线增至39条，海上旅游形象明显改善，涉海旅游投诉舆情大幅下降。
实行企业监管“综合查一次”。为解决多头监管、重复检查问题，将涉企检查与企业信用风险等级相结合，进一步规范涉企行政检查工作，推行“综合查一次”，对守法经营企业“无事不扰”，对违法失信企业“无处不在”。
强化运输市场秩序整治。紧盯沿海一线、交通场站、景区商圈等重点区域，集中开展客运市场秩序整治，依法查处违法违规行为1500余起。坚持宽严相济，坚持包容审慎监管，推行“说理式执法”，修订行政处罚裁量基准，调整“不罚”“轻罚”清单。今年以来，办理“不罚”“轻罚”案件19起，促进了法律效果和社会效果相统一。
优化要素环境，保障项目建设
强化资金保障。今年计划实施106个交通项目，年度计划投资261亿元，1-4月累计完成投资37.6亿元。积极争取财政资金支持，优先保障重大项目和民生工程支出。G228丹东线（嘉陵江路西延）改线等4个普通国道项目申请中央车购税补助资金16.7亿元。
强化服务保障。为重大项目实施提供全程服务。莱青高速用地预审手续获自然资源部批复。胶即快速通道、青兰高速（河套至黄岛段）改扩建工程、潍宿高铁至青岛连接线等一批重大项目加快推进。跨区域的李王路贯通工程、正阳西路—胶州扬州东路贯通工程前期工作顺利推进。潍烟高铁开展静态验收，下半年通车。
强化标准建设。出台全国首个交通工程智慧化工地建设团体标准——《交通工程智慧化工地建设技术要求》。全省率先发布首个游艇码头建设的地方标准——《游艇码头工程质量检验规范》。发布全省首个市级公路工程造价监督管理规范——《青岛市公路工程造价管理办法》。在国家公路网技术状况评价中，青岛市位居计划单列市第一。
优化人文环境，改善出行条件
提升公共交通水平。4月26日，全国第一条全自主运行系统（TACS）示范线路——地铁6号线一期开通，补齐了西海岸新区南北向的交通短板。拓宽电子支付渠道，全国首个“延迟扣费”模式——数字人民币无电无网支付在青岛地铁全网上线。以“减低效、降重复、强衔接、优服务”为导向，推进“公交+地铁”两网融合，开通微循环线路2条，优化调整公交线路11条、公交站点48处。与地铁衔接的公交线路已达241条，150米内衔接站点占比91.3%。
打造个性出行服务。大力推动“站运游”一体化，积极打造“门票+车票”“车票+酒店”“旅游直通车”等“一站式”运游融合新产品。推进高铁“公交化”运行，去年以来加密增开济青高铁18列、达到67列，其中1.5小时左右的大站直达列车达到26列，三季度将再增开7列。红岛站、青岛机场站经停列车分别增至19列、30列。今年4月30日起，首次开行青岛至东营旅客列车，黄河入海口与青岛都市圈实现紧密连接。
改善农村出行条件。加紧编制《青岛市“四好农村路”中长期发展规划（2023-2035）》。印发指导意见，推进农村公路建设项目向进村入户倾斜。即墨区获评“四好农村路”全国示范县，成为青岛市第一个国家级示范县。2024年计划实施农村公路新改建150公里、养护提升800公里，村道安防工程200公里，助力乡村振兴。
下步工作安排
城市建设、经济发展、环境优化，交通要先行。青岛市交通运输局将锚定“打头阵、当先锋”，优服务、提效能，打造市场化法治化国际化的一流营商环境。
坚持服务大局，当好中国式现代化的开路先锋。统筹海陆空铁“四港联动”，畅通沿黄达海的海陆大通道，织密“干支通、全网联”空中航线网络，主动融入“全球123快货物流圈”“全国123出行交通圈”，推动交通物流与制造业、旅游业、现代农业等融合发展，让人流、物流、资金流、信息流、数据流不断在青岛汇聚融合，使青岛成为国内外资本、人才、要素、产业转移集聚的最优选。
坚持开拓创新，引领交通运输事业高质量发展。进一步解放思想，转变观念，用改革的办法解决发展难题，鼓励交通运输新业态新模式发展，加快推进交通基础设施数字化转型。加快“农村公路+”融合发展，推进精品农村旅游公路建设，年内提升11条农村旅游公路服务功能。强化科技引领、数字赋能、绿色转型，抢抓低空经济发展等新领域新赛道，不断塑造竞争新优势。
坚持人民至上，打造人民满意的交通出行品质。加快推进重大标志性工程建设，统筹实施一批“小而美”“小而精”“小而优”的民生项目，不断打通大动脉、畅通微循环。优先发展公共交通，进一步推动公交、地铁两网融合。加快推进公路沿线充电桩建设，提升公路出行充电服务保障水平。加快整合海上旅游客运资源，打造海上旅游精品航线，持续提升海上旅游竞争力。
青岛市交通运输局将以建设人民满意交通为目标，担当作为，攻坚克难，不断推动实现“人享其行、物畅其流”美好愿景，为建设现代化国际大都市贡献交通力量。
