山东商报·速豹新闻网 韩雪 实习生 于铭鑫
营商环境是最好的“梧桐树”、是最大的“吸铁石”，是城市最核心的竞争力。科技创新与营商环境相互促进、相辅相成，科技创新不仅是发展新质生产力的核心要素，也是衡量营商环境的重要标准。近年来，青岛市科技局坚持把优化营商环境摆在突出位置来抓，大力实施创新驱动发展战略，不断完善科技创新体系，改进科技创新服务，健全科技创新体制机制，激发科技创新发展活力，努力营造科技创新创业生态，厚植科技创新创业沃土，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在世界知识产权组织全球百强科技集群榜单中，青岛位居全球第23位、全国第8位，是近四年国内位次跃升最快的城市。在具体工作中，青岛市科技局重点围绕八个方面，抓实举措、精准发力、优化环境。
增供给，优化科技创新政策环境。增强科技创新政策供给，出台进一步优化提升科技领域营商环境的若干措施，切实补短板、强弱项，提升科技企业、高校院所、科技人才等各类创新主体的满意度和获得感。针对科技企业培育中的突出问题，修订高新技术企业认定管理工作方案、高新技术企业上市培育库管理办法等政策，提高服务企业的实效性和便利度。聚焦科技成果转化中的关键环节，出台概念验证平台、应用场景示范等举措，打通成果转化的堵点痛点。广泛开展科技惠企政策宣贯，灵活运用新闻发布会、网络新媒体、政策入园区、辅导培训等各种形式，推动政策应知尽知、红利应享尽享，年均服务企业5000家以上。全市享受研发费用加计扣除企业数量达到近1.2万家、加计扣除总额超过376亿元，均创历史新高，有效降低企业创新成本。
提效能，优化科技创新服务环境。深化科技领域“放管服”改革，在上合示范区、青岛自贸片区等区域设立外国人来华工作许可服务专窗，实行外国人工作、居留许可“一窗受理、一并发证”。在全国率先建立市场化技术合同服务网络，实现技术合同认定登记“零跑腿”“不见面”，2023年青岛市技术合同成交额超过630亿元、同比增长60%以上。完善科研项目“揭榜挂帅”机制，坚持创新不问出身，针对市场化程度高、竞争激烈的技术攻关项目推行“揭榜挂帅”，每年组织“揭榜制”项目50项左右。健全以信任和绩效为核心的科研经费管理机制，在战略研究计划、自然科学基金等项目中推行“包干制+负面清单”试点，赋予科研人员更大自主权。全国首创“云端研发”新模式，帮助广大中小企业链接创新资源，累计建立云端研发中心5100余家，开展产学研对接超4000场次，为企业解决难题1800余项，受到企业广泛好评，相关典型经验获得国务院主要领导批示。
夯基础，优化科技创新要素环境。强化金融要素供给，持续扩大科技信贷“白名单”覆盖面，涵盖超过9100家科技企业，2023年投放信贷超过1150亿元。与中国银行、青岛农商银行、人保财险等金融机构建立战略合作，五年新增融资支持额度450亿元。建立330人的科技金融特派员队伍，为企业提供定制化辅导和融资服务,累计走访园区近1200家次、服务企业近7000家次，帮助企业融资280亿元以上。强化人才要素供给，建成国家引才引智示范基地2家、高等学校学科创新引智基地22家。集聚市级及以上高层次人才6300余人，其中国家级人才1300余人，全市人才总量近280万人。出台青年科技人才政策20条，支持青年人才挑大梁担主角。承接薪酬外汇便利化、外国人管理改革等国家试点,外国人来华工作许可办理数量常年居全省首位。
促转化，优化科技创新市场环境。科学布局、合理配置创新资源，推动更多科技成果走向市场。对接山东科技大市场，加快建设海洋科技大市场，构建“成果端、需求端、服务端”三端融合的线上线下成果转化体系，打造全国技术交易服务新样板。充分发挥高校院所技术转移联合办公室作用，整合高校院所力量、打破单个实体界限，开展供需对接、本地转化、创业孵化等服务，促进产学研用深度融合。创新推出“硕果金”政策，探索“财政股权投资+无偿补助”方式支持持股孵化，专注投早、投小、投科技，有效破解成果转化“临门一脚”投资问题。链接全球高端创新资源，依托中国—上海合作组织技术转移中心、“一带一路”联合实验室等高能级平台，持续吸引、集聚、转化海外先进技术成果，坚持引进来与走出去相结合，更加主动融入全球创新网络。
添动能，优化科技创新产业环境。推进科技创新与产业创新深度融合。前瞻谋划未来产业，聚焦基因与细胞、海洋物联网等前沿方向，支持华大基因等领军企业开展基因检测等技术研发，推动基因细胞诊疗集群入选省未来产业集群；引进低轨卫星海洋物联网等重点项目，布局全省首个海洋物联网未来产业科技园。示范带动新兴产业，聚焦重点产业链，每年布局实施100项左右关键技术攻关及产业示范项目，全部由企业牵头，从先进封装到AI算法，从智能家居到特种机器人，均面向新兴产业赛道上最为迫切的突破方向，打造一批具有竞争力的产业创新高地。赋能转型传统产业，聚焦能源等传统产业，抓实一批重点科技项目。与国电投中央研究院合作，打造钙钛矿叠层电池制备小试产线；与大唐可再生能源研究院合作，联合龙芯中科建设新型工控芯片与工业软件联合实验室，大幅提升能源领域自主可控能力。
建体系，优化科技创新发展环境。发挥重大科创平台辐射效应。突出战略科技力量引领力，加快打造崂山实验室，推进海洋领域重大科技成果转化，培育海洋人工智能、海工装备等一批海洋产业。打造“仲华”热物理试验装置，总控数据中心封顶，项目气源与高空保障中心启动建设，衍生孵化4家产业化公司,带动低空经济加快发展。突出实验室体系支撑力，建设12家国家级重点实验室，其中8家由海尔、明月海藻等领军企业承建，对智能制造、新材料等产业起到重要支撑作用。推进新能源山东省实验室、山东能源研究院、青岛生物能源所“三位一体”融合发展，在全球首次实现铁系梳枝丁戊橡胶材料规模化生产。突出产业创新平台驱动力，依托国家高速列车技术创新中心，构筑轨道交通产业创新策源地。建设省技术创新中心33家、市技术创新中心1150余家，形成产学研高效协同、深度融合的创新体系。
注活力，优化科技创新人文环境。大力弘扬科学精神、营造良好创新氛围。用好自然科学基金，安排青年项目、原创探索项目、重点项目、联合基金项目等不同类别项目，多维度支持基础研究和应用基础研究，激发科研人员积极性和创造性。推进创新载体建设，印发科研基础设施和大型科学仪器开放共享管理办法，促进科技创新资源开放共享。建成国家级孵化器23家、众创空间70家，建设标杆孵化器13家，构建全链条创新创业服务生态。打造科创活动品牌，去年成功承办第十二届中国创新创业大赛青岛赛区，481家企业报名，22家企业参加全国赛，报名企业数量和参加全国赛企业数量创近年之最。今年5月底，又成功举办2024年青岛科技活动周，组织科普研学、科普进校园等特色活动近80场，营造了崇尚科学、热爱科学的浓厚氛围。
强保障，优化科技创新法治环境。牢固树立依法办事理念，善于运用法治思维推进科技创新，提高依法行政水平，完善创新治理体系。加快修订《青岛市科技创新促进条例》，聚焦薄弱环节，优化篇章结构，增设科学技术研究、科技成果转化、企业科技创新等专章，最大程度吸纳科技创新实践、满足科技发展需要。认真落实新修订的《青岛市科学技术奖励办法》，深化科技奖励制度改革，由“推荐制”调整为“提名制”，并在全国率先设立科技成果转化贡献奖，构建起具有地方特色的科技奖励体系。扎实推进法治政府建设，严格实施合法性审查制度、法律顾问制度、行政执法“三项制度”，制定普法工作计划和普法责任清单，广泛开展法治宣传教育，不断夯实科技创新法治基础。
下一步，青岛市科技局将持续坚持把科技创新摆在发展全局核心位置，将优化营商环境作为工作的重中之重，常抓不懈、久久为功，以更加奋发有为的精神状态和更加强烈的责任感、使命感，加快推进以科技创新引领现代化产业体系建设，不断优化提升科技领域营商环境，努力塑造高质量发展的新动能、新优势，奋力开创现代化国际大都市建设的新局面。
