山东商报·速豹新闻网 高妍妍
8月27日上午，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，青岛市水务管理局党组书记、局长徐志向、青岛市财政局副局长朱洪杰及相关领导出席发布会，并就青岛现代水网建设有关情况进行简要介绍，并回答记者问。
2023年7月，青岛市政府印发《青岛现代水网建设规划》，2023年8月，青岛市成功申报成为全省现代水网市级示范区。一年来，全市水务系统抢抓国家政策窗口期、建设黄金期、改革攻坚期，打好现代水网建设主动仗，取得明显成效。
坚持项目引领，水网骨干架构加快形成
水网建设投资和规模创历史新高。近年来，青岛锚定现代水网建设目标，按照“把水蓄起来，让水动起来，清水活起来”三步走战略路径，全力推进水网重点工程，全市水网建设投资持续发力，2024年纳入市级重点水务项目清单的项目108个，其中续建43个、新建53个、储备项目12个，年度计划完成投资112亿元，截至7月底已完成投资近50亿元，同比增长14.2%，创历史新高。去年以来，水利建设共吸纳就业人员8362人，发放就业人员工资总额2.44亿元，其中农村劳动力就业人数6447人，发放农村劳动力工资总额1.79亿元。今年上半年，水利建安投资同比增长20%，对稳增长稳就业，保持相关经济指标稳定运行做出了积极的水务贡献。
一批重大水务工程实现关键节点目标。青岛水网枢纽和骨干工程建设提档加速，投资91.5亿元的官路水库工程加快施工，围坝、泵站和引黄济青连接线三大主体工程全面建设。目前累计完成投资50.3亿元，两条河道改道工程主体完工，围坝形象工程进度达到58.3%。总投资97亿元的官路水库输配水工程（一期）完成可研报告编制，将建设覆盖全域的5条输水管线和青岛北部中心水厂，实现水库和输配水工程同步建设，同时发挥效益。总投资138.73亿元的7个城市更新和城市建设攻坚行动项目完成年度投资计划的54.6%。投资2.44亿元实施李村河（张村河）流域生态环境综合治理工程，新建改造排水管网17.8公里。小沽河防洪排涝及水源利用主体工程已完工，累计完成施工投资6.1亿元。李村河北岸水质净化厂加快建设，近日箱体主体工程将封顶，截至7月底，已累计完成工程产值3.23亿元，工程形象进度64.5%。
坚持协同推进，水网保障能力明显提升
统筹建立水网规划体系。按照全市水网总体布局，优化完善全市“一张网”现代水网建设规划体系，依据《青岛现代水网建设规划》，配套编制面向2035年的河道防洪排涝、城乡供水、城市排水、河湖岸线利用等6个专项规划，7区（市）县级水网建设规划全部完成编制，市和区（市）两级水网实现合理有效衔接，规划层面的水网脉络搭建完成。市级层面以“五干十脉、五纵五横、两枢多点”的水网主骨架和大动脉为重点，印发实施三年行动计划（2023—2025年），着重推进大中型水库建设和除险加固、市级河道和边界河道综合治理，区（市）层面因地制宜，重点推进区域水系连通、调水等工程建设，市和区（市）协同重点推进区域水系连通，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”。
超前开展项目前期储备。细化前期工作安排，加密跟踪监测和调度会商，对符合开工条件的水务工程，积极与有关区（市）建立联系机制，协调指导工程依法依规开工。对暂不具备开工条件的，组织全市水务部门对照水网规划，梳理建立项目储备库，持续深化项目前期，梳理未来5-7年计划实施的水利储备项目40个；50多个排水管网项目纳入全国城市更新示范城市国债资金申报项目储备库；
全力做好水网要素保障。实施水网建设以来，深化“要素跟着项目走”，与财政、发改、自规、生态环境等部门建立协作机制，加强部门间信息共享和协调配合，定期研判水网建设中存在的问题，协调解决项目立项、用地手续、资金筹措等核心要件办理。坚持“两手发力”，在做好政府投资的基础上，用足用好政府专项债券、长期国债、低息贷款等金融支持水务政策，多渠道筹措资金，有力保障了水网工程实施。去年以来，全市水务水利共争取和使用国债36.5亿元、地方政府专项债5.7亿元、中央预算内资金2.77亿元。
扎实抓好项目建设管理。坚持守牢水网建设安全底线，采取水网重点项目建设管理“一线工作法”。深入开展“争进度、赛质量、保安全”劳动竞赛，推行安全有奖举报、参建单位交叉检查和行业专家指导三项安全举措，实现水网项目建设安全有序推进。加密跟踪监测和调度会商，对官路水库、小沽河治理等重点项目，官路水库工程创造了“当年取得开工令，当年拿下安全生产标准化二级”的在建水利工程新纪录。2023年9月，代表山东省接受水利部水利建设质量考核，获得最高A级等次。
坚持改革赋能，水网活力效益持续彰显
水资源税改革率先实施。近年来，青岛市财政、水务、税务、审批等部门建立了联动机制，严格落实《山东省水资源税征收管理办法》《山东省非农取用水量核定工作办法》等规范性文件，规范取水许可审批、加强取用水管理、严把规范缴税程序、加强信息比对，并依托信息技术，2022年-2023年投资1000多万元在纳税人取水口加装远程在线监控计量设施，实现取用水量在线监测与水务监管、税务征收的无缝衔接，帮助取用水户真正实现“多走网路、少走马路”。
“厂网”一体化取得突破。今年6月份，青岛市成功入选15个城市更新示范城市。打造城区污水管网全覆盖样板区，即李村河流域143平方公里污水处理全覆盖典型区域，是开展城市更新示范、完善城市功能、提升城市品质的重要工作举措。研究厂网关联考核机制，将污水处理厂进水水质浓度、污染物消减和污水溢流等指标进行关联考核，对管网运维效果按效付费。通过“厂网”一体化管理模式，明显提升水务设施管护效能，进一步发挥了水网综合效益。
城乡供水一体化不断加强。围绕城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”目标，结合《青岛现代水网建设规划》，优化供水厂布局，加快推进给水加压及调蓄设施建设，构建分区集中供水、区域联通互济的供水保障格局。扎实开展农村供水水质提升专项行动，安排市级财政资金1亿元、争取中央财政资金6032万元，支持各区（市）组织实施农村供水项目18处。
水网综合效益明显提升。青岛水网布局建设成效显著，完成15项水资源输配工程，一系列水网节点和骨干工程全面开工建设，“双渠双库”调水格局已具雏形；山洲水库创建为水利部现代化水库运行管理矩阵建设试点水库，莱西市、崂山区获评水利部小型水库管理体制改革样板县；水土保持和水资源节约集约管理成效明显，即墨永昌水保园荣获国家水土保持科技示范园，青岛城市节水经验在全国推广；李村河获评全国美丽河湖优秀案例，省级美丽幸福河湖数量达到27条。
下一步，青岛市水务管理局将全面落实现代水网建设规划，扎实推进现代水网市级示范区建设。一方面，加快推进水网项目建设。坚持实行市、区两级水网协同融合，大力抓好现代水网建设规划和三年行动计划确定的重点水务项目实施。全力推进官路水库及输配水工程重大项目建设，不断完善水务网络体系，为中国式现代化青岛实践提供坚实水务支撑。另一方面，深入推进水务领域改革。坚持水网融合发展，因地制宜发展水务新质生产力；健全水网重点工程建设、运行、管理机制；推进水资源价格形成机制改革，探索开展青岛市区域原水综合水价改革，推动建立全市水资源“同城同价”原水保障体系；建立健全节水激励政策，落实水资源刚性约束制度；推进用水权市场化交易、水务投融资等领域改革，形成多元化投融资体系，为水务高质量发展做好制度保障。
