山东商报·速豹新闻网 赵进
今年以来，青岛市财政部门用好一系列存量政策、增量政策，打出了稳增长、提质效、惠民生、化风险的“组合拳”，在巩固增强经济回升向好态势、助推高质量发展过程中发挥了重要作用。12月13日上午青岛市新闻办召开发布会介绍相关情况。
靠前发力“稳增长”
针对经济运行中的新情况、新问题，研究推出69项财税政策措施，纳入青岛市“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”两批政策清单，形成对经济的有效拉动。加大结构性减税降费力度，重点支持科技创新和制造业发展，1-10月为企业减负240.9亿元。
此外，青岛市出台加强财政金融协同联动支持经济高质量发展25条政策，增强服务实体经济效能。发挥财政资金“耐心资本”作用，财政科技资金“拨改投”规模超过15亿元，对科创项目形成滚动支持；政府引导基金撬动社会资本设立144支基金，总规模1459亿元，累计直接投资青岛项目530个，投资额264.7亿元，其中17家企业成功上市，100余家企业获评独角兽、隐形冠军、瞪羚等称号。组建市融资担保集团，持续做大政府性融资担保业务，截至10月底，青岛市在保余额131.8亿元，累计受惠经营主体7780户。
青岛市财政局积极争取上级转移支付资金279.1亿元（含中央超长期特别国债52.1亿元、增发国债资金29.2亿元）、增长73.4%，新增政府债券额度638亿元、增长14.7%。获批上合国际枢纽陆路启运港、全国首批城市更新示范城市等19项国家、省级试点示范，获得上级财政奖补资金36.7亿元，创历史新高，为青岛市经济社会发展增添新动能。
精准发力“扩内需”
统筹中央超长期特别国债资金、市级配套资金超24亿元，支持消费品以旧换新。其中，汽车、家电领域补贴资金达18.7亿元，带动消费金额超160亿元。安排市级资金10.9亿元，支持规上制造业企业和专精特新中小企业实施技术改造，带动企业技术改造投资额超90亿元；利用中央超长期特别国债资金5.5亿元，支持工业、环境基础设施等领域大规模设备更新。
此外，积极拉动项目投资，29.2亿元增发国债资金，于3月底前全部分解下达，有力推进了青岛市23个项目建设；581亿元新增专项债券，已于11月中旬完成发行工作，重点支持了310个重点项目，涉及项目总投资超过4000亿元。
持续发力“保民生”
1-11月青岛市民生支出1083.8亿元，占一般公共预算支出的74.6%，比上年同期提高1.2个百分点。就业方面，优化实施用人单位吸纳就业补贴、职业技能培训补贴、创业担保贷款等“一揽子”政策，支持城镇新增就业34.6万人。教育方面，提高家庭经济困难学生补助标准，落实各学段学生资助政策，惠及学生11.5万人次，支持新建、改扩建中小学和幼儿园70所，促进教育优质均衡发展。医疗卫生方面，支持提升职工门诊统筹保障水平，提高居民医疗保险补助和公共卫生服务补贴标准，推进公立医院改革和中医药传承创新发展国家级“双示范”项目，优化医疗健康服务供给。住房方面，支持青岛市433个老旧小区改造，惠及居民13.3万户。
靶向发力“防风险”
用足用好中央支持化解地方债务风险系列政策，增强发展动能。新增6万亿元地方政府专项债券额度专门用于置换存量隐性债务，分三年下达。新增4万亿元补充基金财力的专项债券额度，分五年下达，专门用于化债。
用足用好中央支持房地产发展系列政策，积极推动房地产市场止跌回稳。允许专项债券用于土地储备，回收符合条件的闲置存量土地。允许使用专项债券收购存量商品房用作保障性住房，同时优化保障性安居工程补助资金支持方向，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。实施加大住房交易环节契税优惠力度、降低土地增值税预征率下限等税收“大礼包”。如，从今年12月起降低住房交易环节契税税率，对于购买90-140平方米住房的家庭，首套房、二套房税率都统一降至1%（原税率为1.5%和2%），直接减轻了居民购房负担。
