山东商报·山海新闻 齐颖
5月8日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市规范涉企行政执法，优化法治化营商环境有关情况。青岛市司法局党委书记、局长邓焕礼，市司法局党委副书记、副局长、新闻发言人刘文建，青岛市交通运输局党组成员、副局长戚永战，青岛市应急管理局二级巡视员孙成新出席发布会并回答记者提问。
专项行动推进中，青岛坚持高位统筹、高标推动、高效落实。市政府召开专项行动部署推进会，印发《实施方案》，在全市开展规范涉企行政执法专项行动，重点纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法，执法标准不一致、要求不统一，违反执法规范甚至违纪违法”等7方面问题。市司法局作为行政执法监督机构，联合市纪委监委成立工作专班，主要负责同志靠前指挥，集中精干力量督办，推动各级各部门落实责任。全市各级行政执法部门全面排查问题、分类整改，司法行政部门紧盯食品药品、安全生产、交通运输等16个重点领域，以及罚没收入异常增长等3类重点区域，加大监督力度，纠治违规执法问题。
为精准掌握企业诉求，青岛多举措畅通渠道、摸清底数。设立投诉举报专线、电子信箱、二维码，开通“鲁执法”平台企业监督评价板块，发放《致企业的一封信》和调查问卷，加大宣传力度。专项行动以来，企业累计反馈行政执法评价信息6000余条。结合企业分布特点，分层分类抽取3000余家企业，联合开展2次涉企行政执法满意度评价，访谈中收集问题线索及意见建议200余个。同时，建立与民营企业常态化沟通机制，胶州市司法局开展涉企执法访谈21次，西海岸新区司法局走访企业30家，莱西市司法局深入455家企业宣讲政策、征集建议。
青岛强化多维度联动，凝聚监督合力。与市财政局建立罚没收入信息共享机制，对罚款增长过快的1个领域、3个区域启动专项监督，整改突出问题10余个。健全行政执法监督与行政复议、审判、检察监督联动机制，归集败诉案件、检察建议及12345热线投诉信息，累计实地督导25次，录入全国行政执法监督平台的255个突出问题线索已全部办结。与纪检监察机关建立协同机制，累计移送问题线索70余个，推动涉企执法突出问题与背后腐败问题“同查同治”。
专项行动取得显著成效，各项违规执法问题得到有效整治。
一是行政检查更加规范，市政府办公厅印发16项具体措施，全面应用“鲁执法”平台，入企检查扫码率100%，推广“综合查一次”“智慧检查”等模式。2025年全市行政检查数量同比减少6.8万余次；今年截至4月末，跨部门联合检查838次，联合检查率6.85%，较2025年提升3.74个百分点。
二是乱罚款等突出问题得到纠治，全市抽查重点领域案卷2534宗，纠治违规问题388个，1个案例入选全国典型。2025年行政处罚、行政强制措施数量及罚没收入同比分别下降43.85%、45.02%、13.77%；相关部门检查收费单位1111家，立案42起，责令退还不合理收费2552.31万元。
三是源头治理违规异地执法等问题，规范异地执法办案，梳理修订执法相关制度文件325份，完善行政裁量权基准。
四是持续纠治执法不规范问题，累计自查案卷2万宗，处理行政处罚挂案374个，整改问题503个，规范第三方辅助执法管理。五是提升执法队伍素质，清理不符合条件执法人员，举措获司法部肯定；开展全覆盖培训及多领域技能比武、考试，以考促学。六是增强企业群众获得感，推出“一业一册”指导、“两书同达”等举措，企业对行政执法满意率达99.36%，较初期提升1.84个百分点；去年以来累计办理不予、减轻处罚案件7716件，为企业减免罚款1.45亿元。
下一步，青岛市将把涉企行政执法领域突出问题整治作为重要工作，扎实开展涉企行政执法规范化建设年行动，持续纠治各类违规执法问题，以务实举措优化法治化营商环境，为中国式现代化青岛实践提供有力法治保障。
