4月1日，青岛市政府新闻办召开落实新的组合式税费支持政策新闻发布会，介绍青岛市落实新的组合式税费支持政策有关情况和为确保政策“直达岛企”“赋美岛城”推出的“双十行动”，启动第31个全国税收宣传月。国家税务总局青岛市税务局党委书记、局长伍舫介绍，经初步测算，青岛市2022年将新增减税降费约370亿元。
减税降费是助企纾困解难、促进市场主体发展的最公平、最直接、最有效的举措。2019年新增减税降费280亿元；2020年新增减税降费340亿元；2021年新增减税降费100亿元，办理留抵退税86亿元，为煤电企业“减、缓、退”税1.68亿元，为制造业中小微企业缓缴税费10.7亿元。
新的组合式税费支持政策规模大、范围广、组合式、战线长
规模大，2022年青岛市退税减税规模超过往年，这个规模与青岛的产业结构和税源结构相适应。
范围广，政策主要聚焦中小微企业，精准支持制造业高质量发展、增强小微企业和个体工商户发展活力。政策受益面主要是中小微企业，占服务对象的80%以上。据统计，仅留抵退税就涉及接近7万户。
组合式，今年政策既有阶段性措施，也有制度性安排；既有往年政策延续，也有今年新政策出台；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措；既有退税，也有减税、免税、缓税等多种支持方式。特别是留抵退税，既涵盖不同行业、不同规模，又涉及新政旧政、增量存量，同时既涉及中央也涉及地方，涉及退税时限、实效。
战线长，今年退税减税有几个关键时间节点，在4月30日和6月30日前，集中办理微型、小型企业存量留抵退税，优先退还小微企业税款；在9月30日和12月31日前，集中退还中型、大型企业存量留抵退税，支持重点行业发展。
青岛市2022年新增留抵退税额约270亿元
聚焦制造业等行业平稳增长。实打实“退”，改进增值税留抵退税政策，对留抵税额实行大规模退税，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额的政策范围，扩大至符合条件的小微企业、制造业等行业企业，并一次性退还小微企业、制造业等行业企业存量留抵税额。
针对性“缓”，支持制造业中小微企业发展，对其延缓缴纳2021年第四季度部分税费政策，缓缴期限继续延长6个月；对其2022年第一季度和第二季度部分税费，可以延缓6个月缴纳。
分类别“扣”，为促进中小微企业设备更新和技术升级，符合规定的中小微企业，2022年度新购置的设备、器具，折旧年限在10年以内的，单位价值在500万元以上的，可按单位价值的100%或50%在企业所得税前扣除。
聚焦小微企业纾困发展。阶段性“免”，自今年4月至今年年底，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。大幅度“扩”，扩大地方“六税两费”政策适用主体，由增值税小规模纳税人扩围增加了小型微利企业和个体工商户，均减按50%征收“六税两费”。优先性“退”，优先安排小微企业留抵退税，对小微企业的存量留抵税额6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还等。
聚焦服务业恢复发展。疫情以来首当其冲影响的是服务业，对生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，执行期限延长至2022年12月31日，对交通运输业实行“免税+退税+停缴”。
聚焦鼓励创业创新。延续实施科技企业孵化器和大学科技园税收优惠；将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%；完善设备器具加速折旧。
今年退税减税的重头戏就是留抵退税。近年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，党中央、国务院着眼全局作出深化增值税改革的重大战略部署，通过近几年的努力，通过改革已经基本建立起具备现代增值税制度。
“双十行动”保障政策精准落实到位
“春风暖心润企”十大便民行动具体包括：助力防疫“促复产”行动、留抵退税“轻松退”行动、制造业中小微缓税退税“一键享”行动、退税减税政策“云互动”行动、申报即享“便捷办”行动、助力小微“税帮办”行动、聚焦创新“税动力”行动、企业服务“个性化”行动、企业诉求“顶格应”行动、精诚共治“聚合力”行动。
“作风能力提升”十大护航行动具体包括：党建引领税收赋能行动、党委“一把手”退税减税专项述职行动、退税减税“媒体走基层”行动、优化执法“升级版”行动、退税减税“负面清单”管理行动、退税减税专项督察考评行动、退税减税内外风险防范和专项治理行动、骗取税收优惠专项打击行动、“税务云”支撑保障行动、退税减税专项纪律监督行动。
推出“双十”行动，其目的就是消除政策落地中的“痛点”“堵点”，打通政策落实的“最后一公里”。用惠企利民的实际行动，向广大纳税人、缴费人交上一份满意的答卷。（赵进）
