山东商报·速豹新闻网 杨硕
12月5日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，对近日由青岛市市委办公厅、市政府办公厅正式印发的《美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》进行解读。青岛市生态环境局副局长、新闻发言人辛磊，青岛市发展改革委副巡视员卞疆，青岛市园林和林业局副局长殷保家出席。
据了解，《规划纲要》由青岛市生态环境局牵头组织编制，是美丽青岛建设的指导性文件，是编制区（市）、行业、部门有关规划和实施方案的重要依据。《规划纲要》提出了美丽青岛建设的战略定位，即：绿色低碳高质量发展引领区，陆海统筹生态保护先行区，高品质滨海宜居典范城市，并明确了美丽青岛建设的指导思想，将正确处理“五个重大关系”，聚焦“六个城市”建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度、开放窗口等八大重点任务。
在目标指标上，《规划纲要》制定了到2025年、2035年两个阶段战略目标。到2025年，人与自然和谐共生的美丽青岛建设取得明显成效；到2035年，人与自然和谐共生的美丽青岛全面建成。并提出了绿色低碳、品质环境、和谐生态、健康韧性、宜居典范、生态文化、现代制度等7方面39项美丽青岛建设指标，坚持实事求是、科学谋划原则，着眼于推动绿色低碳高质量发展和生态环境高水保护，结合我市“十四五”规划等部署和工作实际，作出统筹安排。39项规划指标中31项衔接美丽中国和美丽山东，8项特色指标体现青岛的海洋产业、无废城市、美丽海湾创建等特色及领先优势。
据悉，《规划纲要》提出了美丽青岛建设的8项重点任务，一是打造绿色低碳发展先行之城，以碳达峰碳中和目标为引领，深化新旧动能转换，推动产业基础高级化、产业链条现代化，引领产业迈向全球价值链中高端，构建绿色低碳循环经济体系，着力打造绿色低碳发展先锋。二是打造碧海蓝天环境品质之城，坚持区域联动、陆海统筹、水土共治，以环境品质提升为重点，建立陆海一体污染综合防治机制，着力解决影响可持续发展的生态环境问题。三是打造共享自然生态和谐之城，综合运用自然恢复和人工修复手段，推进重点区域生态保护修复，健全陆海岛湾一体生态监管体系，构建从山顶到海洋的保护治理体系，建设高质量山水林田、海岛湾生态系统。四是打造环境健康安全韧性之城，保障人民群众健康和安全，统筹传统安全与非传统安全，提升城市全生命周期生态环境安全和多维韧性，构筑城市精细化、常态化风险管控和应急保障体系，积极有效应对各类风险挑战，守牢美丽青岛建设安全底线。五是打造同美普惠宜居典范之城，完善城乡服务功能，推动城乡建设融合发展，塑造具有鲜明特色的靓丽城镇风貌，打造乡村振兴齐鲁样板先行区，全面建设现代美丽宜居城市，满足人民群众对美丽城乡的新期待。六是打造生态文化魅力传承之城，有机融合齐鲁传统文化底蕴和胶东海洋文化特质，厚植生态人文底蕴，强化生态文化服务供给，推进美丽建设全民行动，创建文明典范城市，以生态文化赋能城市软实力。七是打造现代环境善治样板之城，健全科学完备、现代高效的生态环境管理制度体系，完善激励约束机制，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，促进制度优势转化为治理效能，实现治理能力现代化。八是打造生态文明窗口之城，全面融入共建“一带一路”，发挥对外开放和绿色发展综合优势，构建全方位、多领域、高层次的深度融合绿色开放新格局。
此外，《规划纲要》提出了美丽青岛建设的4项保障措施，即：加强组织领导、加大投入保障、创新试点引领、强化宣传引导，旨在激发全社会共同参与美丽青岛建设的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚社会共识。呈现3个主要特点，即：突出引领作用、突出地方特色、突出统筹融合。《规划纲要》对标可持续发展先进城市，积极探索特大城市美丽建设模式，对美丽青岛建设目标任务与实施路径进行了系统谋划，涵盖空间、经济、环境、社会、生活、制度、文化等各个方面，是指导未来一个时期美丽青岛建设任务的纲领性文件。立足“山海岛城湾、田园林水乡”交融共生的城市基底，研究确定了因地制宜、梯次推进美丽青岛建设路径，探索各美其美、美美与共的美丽建设特色模式，打造特色精彩的美丽青岛名片。坚持多污染物协同控制和区域协同治理，坚持减污降碳协同增效，统筹推进山水林田海岛湾系统治理、源头治理，推进一体化保护与修复，促进大气、水、海洋、土壤等生态环境各要素全方位品质提升，把城市建成“有机生命体”。
