山东商报·速豹新闻网 高妍妍
8月13日上午，青岛市人民政府新闻办公室召开政策吹风会，青岛市农业农村局副局长沙剑林、青岛市财政局副局长朱洪杰及相关部门领导出席发布会，并就《关于进一步加强动物防疫基层队伍和基础条件建设的意见》（以下简称《意见》）的有关情况作简要介绍，并答记者问。
动物防疫在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位，是养殖业发展、公共卫生安全和人体健康的重要保障。
当前青岛面临的动物疫病防控形势仍然比较严峻，主要是规模较小、养殖方式比较落后的散养户仍然大量存在，动物疫病病种多、病原复杂、人兽共患病风险持续存在；青岛市位于我国三大候鸟迁徙路线的东线上，高致病性禽流感等动物疫病随候鸟迁徙传播的风险持续存在；加之青岛市是重要的港口城市和交通枢纽，随着对外贸易和人员交流的增多，境外动物疫病传入风险增大，这些都给动物防疫工作带来较大压力。
目前，全市设有52处基层动监站，承担着全市动物免疫消毒、疫病采样监测、流调、检疫、疫情应急处置以及病死畜禽无害化处理、畜牧业生产发展、畜禽粪污资源化利用、兽药饲料和畜产品质量安全监管、畜牧兽医技术推广等直接面对养殖场（户）和相关生产经营主体的工作。每站覆盖1-3个镇（街），平均每天需现场办理50多起动物及动物产品检疫许可、采集近20份各类样品进行检测，一旦突发动物疫情要第一时间赶赴现场指导处置，工作半径一般在25-30公里，任务繁重艰巨。新形势下，基层动物防疫能力要素保障迫切需要得到强化提升。
当前加强动物防疫基层队伍和基础条件建设，上级有要求、现实有需要、基层有呼声，正当其时。为此，市农业农村局联合市委编办、市财政局、市人力资源和社会保障局，决定在全市范围内组织开展动物防疫“双基”建设，夯实动物防疫基层基础。
《意见》梳理薄弱环节，强化底线思维和风险意识，聚焦动物防疫机制建设、基层队伍建设和基础条件建设三个方面，强化基层动物防疫能力要素保障。
总体要求是坚持问题导向精准发力，切实解决青岛市当前动物防疫工作中存在的基层队伍力量不足、基础条件薄弱等实际问题。坚持需求导向加快发展，对标“打头阵、当先锋”的要求，切实增强青岛市重大动物疫病特别是人兽共患病防控能力。坚持分类指导统筹推进，按照统一标准，立足现有条件，“一地一案”“一站一策”开展“双基”建设。
主要有以下三个重点任务：加强动物防疫机制建设。进一步健全动物疫病联防联控责任机制。严实属地管理责任，夯实部门监管责任，压实生产经营者主体责任。将人兽共患病纳入公共卫生安全体系同谋划、同部署。强化全链条监督管理，加快信息化建设，构建养殖、屠宰、运输、无害化处理等全环节互联互通，免疫、检疫、监管、执法互为印证的动物疫病闭环管理机制。
加强动物防疫基层队伍建设。根据辖区内畜禽养殖数量、养殖密度、动物疫病防控种类、监管防控指导区域面积等因素，2025年底前配齐配强动物防疫基层队伍。落实基层一线人员畜牧兽医医疗卫生津贴，在职级晋升、职称评定、表彰奖励等方面向表现优秀的基层动物防疫人员倾斜，以稳定专业防疫队伍。提升市级确定的协管员定额补助标准，同时要求各区（市）结合实际确定协管员薪酬合理增长机制。落实必要的交通、防护、信息终端、统计协管等工作经费，配备必要的工作设备，保障基本工作条件，确保各项工作顺利开展。加强基层动物防疫人员培训，实现全市动物防疫队伍政治素养、业务知识、专业技能、行业作风全面提升。
加强动物防疫基础条件建设。2024年底前，5个主要涉牧区（市）完成疫控中心负压生物安全二级兽医实验室建设并确保有效运行，切实提高重大动物疫病特别是人兽共患病风险因素的快速感知识别能力，杜绝病原微生物外泄风险；52处基层动监站完成标准化建设，充分发挥基层动监站职能作用，提升重大动物疫病防控水平，建强动物防疫一线堡垒。
《意见》从组织领导、政策支持、督导调度三个方面提出保障措施。将人兽共患病与重大动物疫病防控工作纳入乡村振兴和基层治理一体谋划、一体推进；统筹各级动物防疫资金做好资金保障；市农业农村局作为主责部门将明确建设任务清单，加大推进力度，确保各项重点任务按时保质保量完成。
