山东商报·速豹新闻网 高妍妍
8月13日上午，青岛市人民政府新闻办公室召开政策吹风会，青岛市财政局副局长朱洪杰及相关部门领导出席发布会，并就青岛市财政局对《关于进一步加强动物防疫基层队伍和基础条件建设的意见》（以下简称《意见》），调整和新增了3项财政支持政策的有关情况作简要介绍。
优化政策供给，提高政策保障水平
负压二级兽医实验室补助政策。目前，青岛市5个主要涉牧区（市）中，平度市、莱西市已完成疫控中心负压生物安全二级兽医实验室建设。本次《意见》中，支持西海岸新区、即墨区、胶州市统筹资金，更新配齐满足人畜共患病和重大动物疫病监测工作所需设施设备，完成负压生物安全二级实验室建设，将进一步提高青岛市基层重大动物疫病特别是人畜共患病风险因素的快速感知、识别能力。
基层动监站标准化建设奖补政策。基层动监站建设事关动物疫病防控“最后一公里”，目前，5个主要涉牧区（市）共有基层动监站52处。2024年，青岛市将对所有基层动监站进行完善设施、规范制度、提升设备的标准化建设，建强动物防疫一线堡垒。为支持尽快完成标准化建设，让基层动监站更好发挥职能作用，市财政安排资金1040万元，对通过市级验收的达标基层动监站，按每处20万元给予奖补。
基层动物防疫安全协管员补助政策。目前，全市动物防疫基层队伍共有协管员约600人，他们处在动物防疫的最前沿，是开展动物防疫的最主要力量。为调动协管员工作积极性，今年起，青岛市统筹资金，将市级定额补助标准由每人每月2600元提高至3200元，并鼓励区（市）结合实际，确定协管员薪酬合理增长机制。
加大资金投入，强化财政资金保障
2024年，全市共统筹安排动物防疫相关资金1.08亿元，同比增长31%，其中，市财政安排资金0.65亿元。新增资金主要用于支持病死畜禽无害化处理、支持基层动监站建设等方面。近年来，各级财政积极优化调整动物防疫相关资金支持方向，将支持重点由强制免疫逐步转向监测、流调、扑杀、净化、评估、检疫监督、无害化处理、应急处置、人员防护等畜间人兽共患病防治等方面，进一步增强重大动物疫病和人畜共患病的防控能力。其中，涉及覆盖面较广的主要为以下三个支出方向：
养殖环节无害化处理。按照病死猪、牛、羊、禽、兔等的头数和重量，对青岛市从事病死畜禽集中收集和无害化处理的企业和按规定上交病死家畜的养殖场（户）进行补助。
屠宰环节无害化处理。按照病死动物头数和无害化处理的产品重量，对相关屠宰企业进行补贴。
强制免疫“先打后补”。按照实际使用的疫苗数量，对全市自主完成强制免疫计划的养殖场户或者第三方服务组织进行补助。
此外，青岛市财政每年安排专项资金，支持农产品质量安全风险评估、重大动物疫病监测与流行病学调查、无疫区隔离场和空港（海港）检查站监测监督、农产品监督监测和风险监测、屠宰行业监管、强制扑杀等工作。
加强资金管理，提升资金使用效益
下一步，市财政局将会同农业农村等部门，全力支持做好《意见》各项措施任务的实施，持续加强对动物防疫相关资金使用的监督管理，全方位提高资金使用效益和政策效能。
强化项目资金管理。会同部门加强动物防疫项目资金管理，推动全市动物防疫资金项目申报、审核、验收等各个环节系统化、规范化、制度化，指导区（市）及时做好项目资金清算工作。
提升绩效管理水平。加强资金全过程绩效管理，抓实事前绩效评估、绩效运行监控、重点绩效评价和结果运用。将动物疫病防控项目资金绩效评价结果与下年度资金分配挂钩，树牢“花钱问效、无效问责”的政策导向，全面提高财政资金配置效率和使用效益。
加强财会监督检查。建立和完善财政资金使用重点领域、重要环节的财会监督机制，进一步严肃财经纪律，对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用动物防疫资金的单位和个人，依法追究相应责任。联合市农业农村局等部门不定期开展监督检查，对资金使用情况开展常态化监督，推动动物防疫各项任务落地见效。
