山东商报·速豹新闻网 王诗阳 实习生 徐立选 通讯员 吕晓菲
3月18日，青岛市市南区“优化营商环境·暖心服务企业”大会提出，要着力强化营商环境优化，构建完备的“6+1”现代产业体系，打造立足青岛、辐射北方的总部经济和高端服务业高地；一季度“摘星夺旗”暨营商环境重点领域局长书记擂台和“深化作风能力优化营商环境暖心服务企业”专项行动工作推进会议暨“指挥组长擂台”两场“打擂”，在市南区树立起鲜明的实干实绩导向，推动形成迎难而上、实干担当，比学赶超、奋勇争先的良好氛围。
把营商环境作为事关市南区发展大局的重点工作来抓，市南区深知优化营商环境只有起点，没有终点。
今年以来，市南区围绕优化政策环境、服务环境、要素环境、市场环境、法治环境、人文环境，聚焦打造“暖南惠企”营商环境品牌，深入开展“六大专项提升行动”，制定出台《市南区“深化作风能力优化营商环境暖心服务企业”专项行动实施方案》，系统推动干部队伍转作风、提能力、强服务，着力在优服务、提效能、暖人心上下功夫，推动营商环境工作全面起势。
精准利企 公正护企 市场主体预期更稳信心更足活力更强
政务服务贯穿市场主体全生命周期，政务服务的效率，关系企业发展的效益。“便捷、高效、优质”是市南区在打造政务环境上的目标要求。今年以来，市南区加大政策创新力度，出台青岛市首个区级惠企政策《2023年提振信心加快发展惠企服务15条》，优化完善以《市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策20条》为总纲，N条专业领域配套政策的“1+N”政策体系，修订出台楼宇经济、企业上市、创投风投、财富金融等产业配套政策细则，推动惠企政策系统集成发力；强化政策服务水平，搭建一站式、全流程、全要素企业服务“智慧”平台，上线政策申报项目76个，推出36项免申即享政策名录，首次在线申报企业138家，在青岛市率先实现区级政策全流程在线申办，不见面刚性兑付；提升政策宣传成效，推出市南区惠企政策一码通，在打造“快享直达”的政策环境上走在前、争一流；开展“政策送到家”行动，市南区每周平均为企业送政策上门300余次，开展50余次政策宣讲、解读活动，力争做到宣传全覆盖、政策全知晓。
市场主体的培育壮大，离不开法治的保驾护航，法治是最好的营商环境。为打造公正透明的法治环境，市南区重点锚定涉企执法体系、涉企权益保护等工作持续发力。例如，探索推进包容审慎监管，推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的“服务型执法”工作模式，建立完善容错机制，深化市场监管领域轻微免罚制度，让企业轻装上阵，对64家轻微违法市场主体不予行政处罚或减轻处罚，累计减免罚款179万元；聚焦城市管理、住房建设、旅游、教育领域，全方位检查行政执法部门《行政处罚法》贯彻落实、行政执法责任制和行政执法人员过错追究机制落实、行政裁量基准适用等情况，提出整改建议，推进涉企行政执法更加规范；全流程加速网上诉讼办理，开辟企业网上立案“绿色通道”，为企业提供一站式诉讼服务；集中开展“蓝色风暴”涉企执行行动，围绕清理拖欠民营、中小企业账款案件，拘传25人，执行到位金额8500余万元，助力民营和中小企业尽快回笼资金。积极推动涉刑事案件企业合规整改，启动15家涉案企业合规监督评估工作，成立第三方专家库，保障企业合规工作的公正性、权威性、专业性。对2个涉案企业4名人员依法作出不起诉决定，努力实现“办理一个案件，挽救一个企业，规范一个行业”的效果。加大企业知识产权保护力度，开展进机关、进企业、进商户系列活动，营造鼓励知识创新和保护知识产权的法律环境。
全面活企 开放引企 以高质量要素保障推动高质量发展
市场是企业生存发展的土壤，一流的市场环境，是一流营商环境的重要支撑。在打造健康活力的市场环境方面，市南区创新招商模式，制定“6+1”产业链集群招商图谱，用好投创投、招创投、创投招、创投投“四位一体”资本招商打法；聚焦产业发展、城市更新建设、文旅消费三大领域，推出20个“场景”“机会”，面向全球前沿科技企业供给高价值场景，近期将继续发布涵盖产业发展、城市治理等各领域的“市南机遇”，搭建供需精准对接“超市”，营造开放协同新生态，让企业与城区共赢发展；建立民营企业培育库，涵盖12个细分领域，365家优质企业，共培育国家级专精特新“小巨人”、省瞪羚企业、省专精特新企业27家，青岛市“隐形冠军”、专精特新中小企业176家。
打造一流营商环境，离不开一流的要素保障环境。市南区创新确立“更新拓新地、拿地即开工、开工即签约、开园即满园”的思路，香港中路80号停滞9年的财富中心焕新为青岛涉外法务中心项目，延安三路109号原海珊制衣厂改造为华通中联·云芯产业园，春峰里青岛数智都市产业园“开园即满园”，在有限的土地上创出无限的可能性。积极搭建金政企对接平台，举办市南区高质量发展银企对接座谈会、2023青岛·全球创投风投大会市南分论坛、信贷政策宣讲、“金惠人才，才慧市南”对接会等活动20余场，推动24家企业达成融资40余亿元，有力支持实体经济发展；推行“金融管家”试点工作，以青岛软件园为试点单位，申报“金融管家”试点园区，从直接融资、贷款融资、金融科技、金融服务等方面提升全方位的金融支持，打造金融与产业融合发展的服务样板；强化人才服务保障，打造“就帮帮”服务品牌，上线市南人才网及微信小程序，举办各项招聘会20余场，提供岗位1.3万个，有效缓解企业用工难题；发布2023年产权型人才住房政策，将海延风景、观海地项目共153套房源面向市南区内的企事业单位公开配售。
便捷助企 用心暖企 致力打造近悦远来的人文环境
于一座城市而言，营商环境好了，创新的动能才会更强，开放的信心才会更足，走出去的步伐才会更稳。
在优化服务环境方面，建立“135”企业诉求办理机制，严格实施1个工作日交办企业诉求、3个工作日办结一般性诉求、5个工作日办结复杂性诉求的“135”工作机制；设置企业诉求专岗，24小时做好企业诉求接收转办督办工作，实施高频事项在线答复，提高诉求处置效率；建立全覆盖、立体化企业包联走访机制，实施“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”工程，深入开展“企业大走访、服务大提升”“招百企、访百楼、解难题、促发展”等行动，共走访企业5.2万家次，有效解决企业诉求；提升行政审批服务水平，充分发挥市区融合一体化优势，建立企业开办一窗式服务专区，推动税务登记、银行开户等企业开办业务一次性办结；参与青岛市智慧审批“数字化标杆场景”建设工作，“出版物零售业务许可”“母婴保健服务人员资格认定”相关审批事项平均精简审批材料80%，信息减填写率70%，审批材料提交时间缩短50%以上；实行商事主体住所“预备案”制度，实现产权证明预备案1次，后续入驻企业开办“免提交”N次，惠及千余家市场主体，被纳入青岛市行政审批系统“揭榜挂帅”项目清单。
营商环境怎么样，企业最有发言权。在打造近悦远来的人文环境方面，青岛市专项行动动员会后，第一时间召开“优化营商环境、暖心服务企业”大会，分别为市南区200余家企业颁发了“最铁合伙人”奖、“小金花”企业奖、“新物种”企业奖，聘任17位招商大使，增强了企业家的认同感和获得感；提升城区品质，实施产城融合、停车场建设、城市微更新“三个100”攻坚项目，96个市级攻坚项目开工92个，浮山森林公园、团岛山公园开园，停工12年的太古问题取得重大突破，海博滨海步道贯通，13个停车场开工，60个老旧街区改造开工43个，一季度建安投资增长50%、高于青岛市41.7个百分点；切实用好营商环境会客厅、观察员、体验官等“三支队伍”力量，建成“三级联动”营商环境会客厅22处，开展60余场服务活动，收集100余条有效观察信息，开展12个主题的“营商环境体验官”活动，有效凝聚推进优化营商环境的社会力量。
梧高凤必至，花香蝶自来。上半年，全国头部创投风投机构鑫宸实业、市值220亿元的港股上市企业思路迪医药总部分别从北京和上海迁址市南，燧光科技、健康160等行业领军企业落地，全国遥感影像解析领域龙头企业苍穹数码完成一期投资。西部历史城区招商实现新突破，故宫、敦煌的IP运营商观唐文华城市更新业务板块总部从北京迁址西部历史城区，百盛狮贸、常棣创意等项目纷纷落地。市南区新注册亿元以上项目51个，实际利用外资3.3亿美元，同比增长31.16%，完成目标任务的131.13%，居青岛市前列。
营商环境没有最好，只有更好。接下来，市南区将锚定目标凝心聚力再出发，以“营商”之变求“商赢”之果，厚植市场主体成长沃土，不断增强市场主体和人民群众获得感。
