山东商报·速豹新闻网 赵进 实习生 徐立选
8月2日上午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，会上，青岛市财政局介绍了救助基金的管理运行及新出台的政策情况。
2020年《青岛市道路交通事故社会救助基金管理办法》实施以来，青岛市财政局会同各有关部门累计垫付金额突破1.3亿元，为道路交通事故受害人构筑起生命安全的基础防线，在维护社会稳定、救助困难群体方面发挥了积极作用。
上半年救助基金管理运行情况
2023年上半年，青岛市财政局认真落实“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求，对救助基金管理全流程、各节点进行全面梳理，查找短板，优化服务，提速增效，进一步完善救助基金制度体系，打造闭环管理模式。主要措施有：
广泛调研，打造政策“升级版”。广泛征求各相关部门意见建议，新出台《青岛市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》，进一步完善救助基金筹集、使用和管理体制，扩大使用范围，强化高效便民服务。
高效协同，部门联动“大会商”。与市公安交警部门、市中级人民法院、中路保险项目团队建立道路交通事故案件联系机制，迅速反应、及时解决救助工作的疑点、难点、堵点问题。
查漏补缺，填补制度“空白项”。研究出台救助基金核销实施细则，对已采取追偿措施仍追偿未果、纳入核销范围的情形作出详细规定，填补了青岛市救助基金核销制度的空白，更好地发挥救助基金扶危济困的公益属性。
细化流程，打好政策“组合拳”。配合市公安交警部门完善救助基金操作规程，全面规范救助基金的申请、垫付和追偿等环节，畅通救助群众渠道，提高救助效率。
动态监控，做好基金“管理人”。按规定及时做好救助基金筹集、划拨及运行监控工作，对全市救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。
2023年上半年共垫付案件649笔，垫付金额2666万元，“救急救难”“先抢救后付费”的人道救助模式取得良好社会效果。
《青岛市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》（简称“实施细则”）
《实施细则》进一步完善了救助基金筹集、使用和管理体制，扩大了使用范围，强化高效便民服务，共六章三十七条，与2020年管理办法相比，主要变化内容为：
适当扩大救助基金使用范围，提升救助覆盖面。
扩大救助对象范围，增加被保险机动车本车人员和被保险人为救助对象；延长救助时间，将垫付抢救费用时限由72小时延长至7日，特殊情况下超过7日的抢救费用，可以由医疗机构书面说明理由经批准后垫付；修改垫付抢救费用标准，取消了垫付的抢救费用原则上不超过10万元的限制；适当扩大垫付的丧葬费用范围，对符合垫付要求的，按照有关标准垫付。
强化高效便民服务，提高救助效率。
坚持扶危救急、公开透明、便捷高效的原则，确保救助基金安全高效运行；压缩办理时限，救助基金运行管理机构审核时限由5个工作日缩短至3个工作日，审核通过后，资金划转时限由3个工作日缩短至2个工作日；救助基金运行管理机构进一步完善救助基金筹集、使用管理信息系统，设立热线电话，建立24小时值班制度，确保及时受理、审核垫付申请。
完善法律责任和有关概念，加强救助工作的规范性。
调整完善有关概念，规范基金账户名称；进一步明确救助基金运行管理机构职责及应当公开的信息；完善相关机构及人员的追责情形及违法行为处理规定等。
在全省率先出台《青岛市道路交通事故社会救助基金追偿核销实施细则（试行）》（简称“核销细则”）
为加强救助基金使用管理，规范救助基金的核销工作，青岛市财政局会同市公安交警部门在全省率先出台了《青岛市道路交通事故社会救助基金追偿核销实施细则（试行）》，填补了青岛市救助基金核销制度的空白，使救助基金筹集、垫付、追偿、核销实现全流程“闭环”管理。《核销细则》共十二条，主要内容为：
明确工作职责。市财政局负责救助基金的核销审批；市救助基金管理办公室负责救助基金的核销审查及报批；救助基金运行管理机构负责按程序提报追偿核销审查。
细化核销条件。救助基金核销工作坚持依规核销、规范审批、账销案存权存的原则,对纳入核销范围的“肇事逃逸案件超过3年未侦破，区（市）公安机关交通管理部门出具证明的”等六项条件作出了详细规定。
严格审批流程。对符合核销条件的, 救助基金运行管理机构定期向市救助基金管理办公室提交审查，市救助基金管理办公室、市财政局在规定时限内进行审查、审批。救助基金垫付案件核销后，救助基金管理机构仍保留追偿的权利。
