山东商报·速豹新闻网 张静 实习生 徐立选
2023年以来，面对预期减弱、需求收缩等“两难多难”的发展境地，青岛市崂山区始终把稳增长作为头等大事，把政策供给作为经济发展的关键打法，分别于3月、5月在区级层面率先出台了2批“稳中向好、进中提质”政策清单，为区域经济高质量发展注入了强大动能、强劲支撑。
8月30日上午崂山区召开新闻发布会，青岛市崂山区召开新闻发布会，介绍《崂山区2023年“稳中向好、进中提质”政策清单》（第二、三批）的相关情况。
上半年，崂山区生产总值增长7.4%、一般公共预算收入增长23.6%，是唯一一个7项主要指标增速均高于青岛市平均水平的区市。近期，崂山区出台了第三批政策清单，涵盖了4大方面、32项具体举措。
坚持发展导向，政策的针对性更强。为提高政策供给的针对性，解决部分上级政策不符合崂山实际、无法落地等问题，崂山区筛选出能够在崂山落地的上级政策，并进行了细化完善，确保“黄金政策”发挥“黄金效应”。如，在激发消费活力方面，研究出台了崂山区《促消费、稳市场十五条举措》，发放商超、餐饮、家电及汽车消费券2400万元，文旅体消费券180万元，切实激发消费潜力、释放消费活力。如，在持续扩大有效投资方面，建立了“1246”项目全流程服务机制，上半年，崂山区固定资产投资增长12.3%，分别高于全国8.5个百分点、全省6.8个百分点、青岛市8.1个百分点，增速连续6个季度列青岛市第1；优化政府专项债券项目工作专班常态化沟通机制，加快专项债券发行使用进度；落实贷款贴息、设备奖补等政策支持，抓好事关重大生产力布局项目（虚拟现实产业园）建设；强化重点外资项目要素保障，上半年，崂山区实际利用外资5.27亿美元、综合排名青岛市第1；深化重大基础设施项目用地容缺审查，优化项目环评审批制度，支持能耗、能效达到全国先进水平的项目加快建设，推动重点项目建设跑出“加速度”。
坚持惠企导向，政策的普惠性更强。为全面提振市场主体活力，减轻企业负担，崂山区着眼于企业关心关注的揪心事、烦心事、操心事，制定了助企惠企政策“大礼包”，切实让企业在崂山安心创业、放心投资、专心经营。如，助企服务方面，实施稳岗扩岗专项贷款，优化企业用工服务，降低企业办电成本，实施重点扩产企业包靠服务，落实省级加力提速工业经济高质量发展奖励资金等。如，在惠企纾困方面，落实小型微利企业和个体工商户、增值税小规模纳税人税收优惠，阶段性降低失业保险费率，残疾人就业保障金分档减缴，引导银行机构扩大普惠授信额度，开展“政银携手益小微”专项行动等；特别是对全年累计产值和增速达到相应标准的规模以上工业企业，崂山区在落实省市政策的基础上，额外分档给予最高不超过500万元的奖励，真正把“政策红利”转化为企业“发展动力”；上半年，崂山区规上工业增加值增长14.2%、青岛市第2。
坚持创新导向，政策的精准性更强。崂山区始终把创新贯穿政策的全过程、各领域，如，开展营商环境集成改革，推动涉企全生命周期事项集成化办理，实施政务服务提升行动，加快推进高频服务事项“免证办”“一码通行”，并明确了2023年完成不少于500个事项“免证办”的工作目标。如，全力推动科技创新，对基础性研究支出按100%在税前加计扣除；对提供技术转让、技术开发等服务的纳税人，免征增值税；对符合条件的“专精特新”企业申领最高10万元的省级“创新服务券”，切实提升企业基础创新能力。如，加大金融支持创新力度，鼓励金融机构为区内科创企业相关票据办理贴现；同时，推行“政采贷”，高新技术企业可凭政府采购中标通知书及政府采购合同, 直接向合作银行申请贷款。
坚持落实导向，政策的效果性更强。为确保政策落实落细，崂山区在继续保持对每项政策均明确责任单位、联系人及联系电话基础上，又筛选出政策清单中适合发布、企业群众普遍关注的核心高频条款，进行全方位宣传解读，推动政策落地见效；上半年，累计减免税费10亿元；争取专项债50亿元，创历年新高，5月底前已发行并使用完毕24亿元，预计下半年发债26亿元，发债额度约为历年之和的3倍；累计兑现老旧小区改造、乡村旅游、农业、会展等领域奖补资金4000余万元。
