山东商报·速豹新闻网 王诗阳 实习生 徐立选 通讯员 王雪
金秋十月，放眼西海岸大地，处处都是“希望的田野”，释放着乡村振兴的新动能：一座座新居亮丽多彩，一条条道路四通八达，一项项产业生机盎然……一幅壮美的乡村振兴新画卷正徐徐展开，沃野千里谱写出崭新华章。
青岛市西海岸新区陆域面积2129平方公里，其中农村面积1090平方公里，占总面积的51%。
“没有乡村的高质量振兴，就没有新区的高质量发展。”区农业农村局局长王卫青表示，近年来，新区立足城乡共生、关系紧密的区域实际，深化城乡融合发展，系统推进“五大振兴”，全域打造乡村振兴齐鲁样板先行区，获得国家农产品质量安全示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国农村综合性改革试点区、全国村庄清洁行动先进县等一系列国家级荣誉。
全域赋能组团带动
夯实乡村振兴之基
跳出农业看发展、跳出乡村看振兴，西海岸新区坚持城乡发展“一盘棋”，全域谋划、多层多点布局活力源，三级联动促进一二三产业融合发展。
在区级，西海岸新区构建起五大城乡融合发展组团，以大项目、大产业辐射带动镇街发展。东部组团依托青岛自贸片区，聚焦集成电路和新型显示产业，引进建设京东方等总投资2300多亿元的57个重点项目，带动王台、红石崖街道产城融合发展；南部组团依托董家口港区，聚焦绿色低碳新材料和氢能产业发展循环经济，引进建设金能、美锦等总投资过千亿元的77个重点项目，带动泊里、琅琊镇港产城融合；中部组团依托东方影都，聚焦影视文旅产业，形成“东有灵山湾、西有藏马山、一区多基地”发展格局；西部组团、北部组团依托现代农业示范区、国际种都，聚焦高效农业、休闲农业，实施现代种业、数字农业“双强”行动，引进清原农冠等种业企业11家，培育宝山蓝莓、海青茶、大村食用菌等特色农产品集群，争创省级以上知名农产品品牌22个，认证“三品一标”农产品130个。
在镇级，发挥镇街上联城市、下接农村的枢纽作用，建设12个乡村产业振兴集聚区、13个乡村振兴示范片区，吸引城市产业、资本、技术等向镇街流动，把镇街建成产业兴旺、财源充沛、人口集聚的乡村经济中心，以产业振兴集聚区和乡村振兴示范片区激发镇域发展活力。数据统计，12个乡村产业振兴集聚区累计引进项目319个，完成投资210亿元，带动就业3.5万人，助力8个镇成为省级农业产业强镇、宝山镇获评国家级农业产业强镇；13个乡村振兴示范片区总面积达186平方公里，涉及96个自然村、7.9万人，投资56.4亿元实施项目297个，杨家山里和画美达尼成功创建市级示范片区，张家楼成功创建省级示范区。
在村级，新区鼓励村集体引进新型经营主体，以特色农业园区为抓手，推动现代农业与农事体验、休闲采摘、乡村旅游融合发展，建设特色农业园区，以规模化、现代化经营引领乡村产业升级。据统计，目前新区累计建成373家规模以上农业园区和181家畜禽规模养殖场；实现土地托管和流转50.7万亩，占农户家庭承包总面积的70.1%；土地规模化经营55.2万亩，规模化经营率89%；粮食播种面积72万亩、总产量突破26万吨，耕地保护、粮食安全、现代农业发展实现共赢。
城乡一体协同联动
绘就美丽宜居画卷
漫步在西海岸乡村，第一感觉就是“与城市相比，这里的干净整洁不遑多让”。细心的人会发现，过去村子常见的路边敞口式垃圾池早已不见踪影，取而代之的是整齐排列的可分类垃圾桶，而与乡野美景融为一体的农村公厕，更成为村庄一道独具特色的风景线。
把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大；不负绿水青山，方得金山银山。新区坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，让良好生态成为乡村振兴支撑点，不少镇街实现了村容村貌从“农村”到“景区”的转变。一个个美丽乡村，其美景让人心生向往，洋溢着的发展活力让人感慨万千。
美美与共，和而不同。大美西海岸，每一个“美丽乡村”都有着与众不同的气质与发展路径。“我们突破城乡二元体制局限，统筹城乡人居环境整治，推动基础设施向乡村覆盖、公共服务向乡村延伸。”王卫青介绍，新区累计投资15.4亿元建成市级以上美丽乡村145个；统筹相邻村庄资源，一体化设计、片区化打造，形成8个美丽乡村示范片区，创建105个省级以上乡村旅游品牌，新区获评全国区域特色美丽茶乡、全国旅游综合实力百强区。
目前，新区实现城乡路网一体布局，新改建农村公路467.5公里，地铁13号线、6号线、开城路等骨干道路连通主城区与西部镇街，道路硬化实现“户户通”。城乡客运一体化运营，公交车、快递实现“村村通”。市政设施一体改造，城市供水管网延伸至245个自然村，农村饮水管网改造提升200余公里，自来水集中供水率99.7%；5G基站改造建设8984处，5G网络正在加快向农村延伸；天然气管道实现“镇镇通”。
不仅如此，新区还积极统筹城乡医疗卫生资源、实施教育强镇筑基工程、统筹城乡就业创业、构建全域养老服务格局，全方位深化城乡融合发展。
党建统领共治共享
谱写和美幸福篇章
“问渠那得清如许，为有源头活水来。”近年来，新区坚持以党建引领为核心，以乡村振兴为重点，全力打造符合自身实际的党建引领乡村治理经验。累计选派超500名机关和国企干部，组成乡村振兴工作队联镇帮村；率先实施村级组织规范运行提升工程，优化民主决策“四审四议三公开”工作流程，建强基层战斗堡垒；常态化举办农村党组织书记“头雁争先”擂台比武活动，推动形成比学赶超浓厚氛围。
以党建为统领，新区推进自治、法治、德治、智治“四治融合”，建立“党建引领、体系支撑、积分牵引、科技赋能”的“德育乡村”模式，引导群众自觉参与村庄治理，形成了共建、共治、共享的乡村治理生动局面。比如，六汪全镇推广“德育乡村”，矛盾纠纷化解率95%以上，基本实现小事不出村、大事不出镇，获评全国乡村治理示范镇。
通过“优选计划”和“三支一扶”大学生招募，新区不断为镇街选调干部后备人才305名，选调社区工作者518名，推动人才结构年轻化、专业化；定向补充农村教师、卫生专业人员611名，缓解教育、医疗等领域基层工作压力；成立乡村振兴研究院，打造“政产学研创”五位一体协同平台，从理论和实践层面深入推进乡村发展；实施农民教育培训提质行动，举办直播电商、中式面点师等技能型人才培训班，参训农民超过5.4万人，培育省齐鲁乡村之星37人、市乡村之星21人，137名“土专家”“田秀才”获得农民职称。
系统谋划集成创新
激活共同富裕动能
2020年6月，王台街道引导辖内22个村集体经济组织共同出资近5000万元，成立青岛王台投资开发有限公司，每年保底收益248万元，入股村集体平均增收10万元以上，最高达50万元，两年累计分红496万元。这是西海岸新区深入实施“两股一改”的典型案例。
王卫青介绍，新区以农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和改造原集体经济组织治理机制为抓手，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，形成“资源利用型”“投资物业型”“扶贫带动型”“资产盘活型”“产业带动型”“物权利用型”“新业态引领型”“美丽乡村带动型”等8种特色集体经济发展模式。
2022年，新区创新“党组织＋专业合作社＋共富公司”模式，探索建立党组织、农村集体经济组织与农户间利益联结机制，通过成立党支部领办田园（土地托管）、劳务、乡舍三个合作社，区属国企和村集体共同搭建经营共富公司，把土地、资产、资金、劳动力等要素统筹利用起来，让村集体和村民更加有效地参与二三产业发展，实现强村富民。截至目前，全区已成立共富公司等新型经营主体131家，共富田园合作社入围全国农民合作社前十强。2022年，全区行政村集体经济年收入全部突破50万元，农村居民收入达到28155元、增长6.6%，城乡居民收入比缩小到2.2：1。
新区还稳慎开展农村宅基地有偿退出试点，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股等方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，鼓励引导国有企业、龙头企业参与乡村建设发展。例如，宝山镇大陡崖村对村内20余亩常年闲置宅基地，采取部分退出的方式予以收回，每户村民得到货币补偿10万元，引进企业投资1000万元打造高端民宿项目，村集体通过“租赁保底收入+企业盈利分红”每年增加收入10万元，实现村企共赢多方受益。
