山东商报·速豹新闻网 赵进
图片来源：青岛发布
10月29日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市生态环境局第三批优化营商环境惠企措施》有关情况。市生态环境局副局级领导干部董文才，市生态环境局环境影响评价处处长、一级调研员季先锋，市生态环境局总量处处长刘赞出席吹风会并回答记者提问。
记者从现场了解到，近日，青岛市生态环境局制定印发了《青岛市生态环境局第三批优化营商环境惠企措施》（以下简称《第三批惠企措施》）。《第三批惠企措施》共13条，包括环评审批、总量指标、辐射考试、大气管控、危废处置、执法监管、问需于企等方面。
“高效办成一件事” 项目环评网上“预研判”
深化“高效办成一件事”。依申请政务服务事项均进驻各级政务服务中心，全流程网上办理，业务部门及时受理事项，高质高效办理，确保按期办结。一般建设项目与海洋工程(或辐射项目)环评“合并办”。环评审批与入河排污口审批(或入海排污口备案)“同步办”。环评审批与排污许可证核发“一体办”。辐射安全许可与放射诊疗许可跨部门“联合办”，建立跨部门联审联办工作机制，通过信息互通互享、联合现场勘验、同步审核材料、同时发放许可证等举措，实现“同步受理、同步推进、同时发证”的审批协作新模式。
扩大“简化环评”试点区域。新增城阳工业园、西海岸新区交通商务区等5个已开展规划环评（区域评估）的园区，试行告知承诺制审批、打捆审批等改革举措，入园项目同类型建设项目在办理环评手续时，各建设单位可以共同编制一个环境影响评价文件，由环评审批部门出具一个批复意见;一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，由生态环境部门作出行政审批告知承诺决定；入园项目环评可简化选址分析、现状调查、环境质量监测等内容。
新质生产力项目环评“再提速”。进一步扩大重点项目“攻坚帮扶”范围，除对省市重点工程项目、城市更新建设“三年行动”项目外，对新质生产力项目、智能化绿色化改造项目、民生基础设施项目也提供环评政策、程序规定、环评审批注意事项等“提前服务”和明确环评审批服务联络人员、提供审批咨询“一对一服务”。
项目环评网上“预研判”。开放“生态环境分区管控”系统公众端，方便企业、环评单位自主、随时查询分区管控成果；企业在平台选址、输入项目基本信息后，系统可为企业进行初步研判，告知选址所在地的生态环境分区管控有关要求，初步研判产业政策符合性、园区准入、周边环境敏感目标等，方便建设单位掌握项目选址与分区管控等内容的符合性，服务企业前期项目策划，辅助建设单位、环评单位编制环评文件。
严格实施污染防治措施 提高环境管理规范化水平
污染物排放总量指标“简化”管理。为进一步优化营商环境，降低企业的时间成本，加速优质项目落地，青岛市生态环境局深入开展调研，提出在严格实施污染防治措施基础上，建设项目氮氧化物、挥发性有机物、二氧化硫、颗粒物、化学需氧量的单项新增年排放量小于0.2吨、氨氮小于0.02吨的，免予提交污染物总量来源说明。
环保良好企业重污染天气“应急差异化管控”。根据国家《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》及其补充通知，鼓励引导列入其中的39个重点行业企业环保绩效提级。企业整体环保绩效水平达到A级或行业引领性水平的企业，可以向当地生态环境主管部门提出申请，审核通过后调整绩效等级。环保绩效等级为A级或行业引领性的企业，在重污染应急响应期间能够自主采取减排措施，可以不停产、不限产。
园区企业危险废物“统一管理处置”。支持产业园区等开展危险废物统一管理，建立完善危险废物统一管理制度体系，由产业园区管理单位在青岛市危险废物综合信息管理平台统一注册一个账号、统一与危险废物经营单位签订危险废物委托处置合同、对产业园区产废企业的危险废物进行统一系统化现场管理、统一对接危险废物经营单位将产业园区危险废物规范转移处置，指导产业园区企业提高危险废物环境管理规范化水平，帮助企业解决危险废物的管理和处置困难。
“双线联动” 提升环境管理水平
差异化执法监管“再扩容、再提质”。将2879家企业纳入正面清单，实施“无事不扰”式监管，动态调整正面清单企业，适当扩大正面清单范围，让守法中小微企业获益；建设生态环境执法一体化系统，全面整合排污许可、在线、危废、建设项目数据，建立起内容全、精度高的执法数据仓。对于正面清单内企业，不主动进行现场执法检查，被列入辖区组织的各类环保专项行动、专项检查、“双随机、一公开”检查范围的，通过执法一体化平台开展非现场执法检查。
推行正面清单企业“自巡查”管理。依托生态环境执法一体化平台，推行正面清单企业“自巡查”管理，优先予以帮扶，为企业松绑减负的同时，降低行政成本。执法人员定期发布巡查任务，企业人员通过APP将生产情况、污染物排放情况、污染防治设施运行情况及台账记录等方面进行自检后，将危废暂存库、危废管理台账、危废转移联单等相关照片上传，而后由执法人员登陆系统进行审核。对发现的问题实行线上推送、线上整改、线上复核，实现了“问题发现—及时处理—解决反馈”的线上闭环执法，给优化营商环境做“加法”，助推企业绿色高质量发展。
开展“双线联动”社会机构监测质量核查工作。通过“线上+线下”的双线联动模式，充分利用无人机、自动监测平台、视频监控平台等智能手段，进行线索摸排，组织执法骨干、监测骨干、在线专家、行业专家等方式进行“线上”线索研判，减少入企检查频次，减轻企业迎检负担；对“线上”线索研判存疑的问题，同步开展线下核查，帮助企业精准发现问题、立行立改，并针对性提出整改措施及方案，以专业服务帮助企业提升环境管理水平。
关于问需于企方面，开展“问需于企解难题”服务。结合生态环境业务工作，开展深入企业调研走访、送政策送技术、解决困难问题活动，坚持“有求必应、无事不扰”原则，把“问题解决率”作为工作导向，力戒形式主义、官僚主义，严肃工作纪律，不给企业添麻烦、增负担，不干扰企业正常生产经营。在青岛市生态环境局官网及微信公众号设置“问题咨询和诉求建议”窗口，建立完善畅通服务渠道和诉求解决机制。
下一步，青岛市生态环境局将围绕《第三批惠企措施》制定政策“明白纸”或专属“服务包”，增强政策普惠性和指导性，使惠企政策给力，让高效服务加力，促企业持续发力。同时，将继续认真倾听企业意见建议，对存在执行难、落地难、成效不明显的惠企政策及时优化调整。
